ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статью 11.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях"
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее – законопроект) разработан в целях усиления административной ответственности граждан, должностных лиц и юридических лиц за нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов.
Законопроектом предлагается увеличить размеры административных штрафов за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 – 6, 8 и 9 статьи 11.5 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Несмотря на существенные изменения статьи 11.5 КоАП РФ, которые были внесены Федеральным законом от 21 декабря 2009 года № 336-ФЗ           "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", в условиях роста объёмов перевозок и авиационных работ, активности коммерческой гражданской авиации число правонарушений в сфере воздушного законодательства остаётся на высоком уровне. 
По данным Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – Управление), услуги по выполнению авиационно-хими-ческих работ сельхозтоваропроизводителям оказывают около 150 воздушных судов, из которых только треть имеет всю необходимую разрешительную документацию на выполнение полётов и проведение авиационно-химических работ. Аналогичная ситуация существует и в других субъектах Российской Федерации. 
Увеличение числа лиц, привлечённых к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьёй 11.5 КоАП РФ, сущест-венным образом сложившуюся ситуацию не изменило. Действующие в настоящее время размеры административных штрафов являются несущественными по сравнению с размерами получаемой прибыли.
Так, если за 2011 год должностными лицами Управления было рассмотрено всего 84 дела об административных правонарушениях в сфере воздушного законодательства (за правонарушения, предусмотренные статьёй 11.5 КоАП РФ, вынесено 59 постановлений, наложено административных штрафов на сум-      му 747, 5 тыс. рублей), то за 2012 год рассмотрено 133 административных дела            (за правонарушения, предусмотренные статьёй 11.5 КоАП РФ, вынесено 119 постановлений, наложено административных штрафов на сумму 2,2 млн. рублей).
Принятие законопроекта будет способствовать предотвращению угроз авиационной безопасности, повышению ответственности субъектов воздушных сообщений и защищённости граждан.

_________________