ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Закона Ставропольского края «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу Закона Ставропольского края «Об условиях контракта для главы администрации муниципального района (муниципального округа, городского округа) Ставропольского края в части осуществления отдельных государственных полномочий» и отдельных положений законодательных актов Ставропольского края»

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу Закона Ставропольского края «Об условиях контракта для главы администрации муниципального района (муниципального округа, городского округа) Ставропольского края в части осуществления отдельных государственных полномочий» и отдельных положений законодательных актов Ставропольского края» (далее – законопроект) подготовлен в целях приведения отдельных законов Ставропольского края в соответствие с изменениями, внесенными в федеральное законодательство и законодательство Ставропольского края. 
В целях уточнения перечня лиц, семья которых будет иметь право на получение единовременного пособия в связи со смертью государственного служащего, статьей 1 законопроекта предлагается признать утратившим силу абзац третий части 2 статьи 14 Закона Ставропольского края от 01 марта         2005 г. № 4-кз «О некоторых вопросах государственной гражданской службы Ставропольского края» (далее – Закон № 4-кз).
В целях совершенствования регулирования порядка и условий поощрения за безупречную и эффективную службу (далее – поощрение) гражданских служащих, муниципальных служащих, лиц, ранее замешавших государственные должности Ставропольского края, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, законопроектом предлагается уточнить перечень оснований, при наличии которых единовременное поощрение, установленное Законом № 4-кз, Законом Ставропольского края от 29 декабря 2006 г. № 98-кз «О статусе лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края», Законом Ставропольского края от 24 декабря 2007 г. № 78-кз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае», Законом Ставропольского края от 29 декабря 2008 г. № 101-кз «О гарантиях осуществлении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» (далее соответственно – Закон № 78-кз, Закон № 98-кз, Закон № 101-кз), указанным лицам выплачиваться не будет.
В этой связи законопроектом вносятся соответствующие изменения в Закон № 4-кз, Закон № 78-кз, Закон № 98-кз и Закон № 101-кз, предусматривающие в качестве дополнительного основания для невыплаты единовременного поощрения за безупречную и эффективную службу наличие у названных лиц неснятых дисциплинарных взысканий, взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. 
Для лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края, а также для депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе (далее – должностные лица), законопроектом добавлено еще одно основание для невыплаты поощрения: если полномочия должностных лиц прекращаются в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных федеральными законами Российской Федерации «О противодействии коррупции», «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».  
В связи с изменениями, внесенными в Трудовой кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 16 декабря 2019 г. № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» в части введения «электронных трудовых книжек», законопроектом предлагается внести изменения в Закон № 98-кз, Закон № 78-кз и Закон № 101-кз, предусматривающие внесение сведений в трудовую книжку при ее наличии.
Статьей 2 законопроекта предлагается внести изменения в часть 4 статьи 5 Закона Ставропольского края от 01 августа 2005 г. № 45-кз «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Ставропольского края» в целях приведения в соответствие со статьей 661 Трудового кодекса Российской Федерации, а также внести изменения в часть 5 статьи 5, в которой уточняются основания, по которым гражданскому служащему не присваивается классный чин. 
В целях уточнения перечня лиц, замешавших государственные должности Ставропольского края, в случае смерти которых их семьи имеют право на получение единовременного пособия, законопроектом в статье 3 предлагается новая редакция части 3 статьи 16 Закона № 98-кз.
В части 4 статьи 101 Закона № 78-кз предлагается устранить разночтение в определении минимального размера пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, связанное с формулировкой «не может быть ниже».
Законопроектом также вносятся изменения в отдельные положения законодательных актов Ставропольского края, связанные с изменениями в административно-территориальном делении Ставропольского края, с преобразованием муниципальных образований Ставропольского края, входящих в состав муниципальных районов Ставропольского края, и наделением вновь образованных муниципальных образований Ставропольского края статусом муниципального округа Ставропольского края, в части уточнения статуса муниципальных образований Ставропольского края. 
В соответствии с Законом Ставропольского края от 02 марта 2005 г.    № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» главой местной администрации является глава муниципального образования. В этой связи законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в Закон № 78-кз, Закон Ставропольского края от 05 марта 2007 г. № 12-кз «О Реестре должностей государственной гражданской службы Ставропольского края» (далее – Закон № 12-кз), Закон Ставропольского края от 05 марта 2007 г.                   № 13-кз «О должностных окладах государственных гражданских служащих Ставропольского края», Закон Ставропольского края от 18 декабря 2007 г.               № 65-кз «О Реестре должностей муниципальной службы Ставропольского края» (далее – Закон № 65-кз), а также признать утратившим силу Закон Ставропольского края от 06 декабря 2004 г. № 98-кз «Об условиях контракта для главы администрации муниципального района (муниципального округа, городского округа) Ставропольского края в части осуществления отдельных государственных полномочий» и статью 5 Закона Ставропольского края от 10 декабря 2019 г. № 92-кз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края».
Статьей 4 законопроекта уточняются случаи, когда допускается двойное наименование должностей государственной гражданской службы Ставропольского края, и в том числе, в связи с принятием «Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2020 г. № 1576, законопроектом вносятся изменения в Закон № 12-кз и в Закон № 65-кз.  
Кроме того, Реестр должностей муниципальной службы в Ставропольском крае предлагается изложить в новой редакции (статья 6 законопроекта) в связи с исключением из него Раздела III «Перечень должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городских и сельских поселений Ставропольского края», а также для устранения пробела в части включения в реестр должностей руководителей в секторах. 
Законопроектом также вносятся изменения в перечень государственных органов, замещение должностей государственной службы в которых является государственной гражданской службой. 
По аналогии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ                   «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 27 октября 2020 г. № 346-ФЗ «О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации») законопроектом вносятся изменения в Типовое положение о проведении аттестации муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае, являющееся приложением 3 к Закону № 78-кз, в части порядка формирования аттестационной комиссии. 
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г.                № 609 «Об утверждении положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» и в Положение, утвержденное этим указом» от 11 марта 2021 г. № 141 законопроектом вносятся редакционные правки в статью 10 Закона № 98-кз.
Кроме того, законопроектом предусматриваются некоторые редакционные правки уточняющего характера.
Законопроектом предлагается вступление в силу через 10 дней после дня его официального опубликования. Действие положений части 1 статьи 2 Закона № 12-кз (в редакции настоящего Закона) распространяются на правоотношения, возникшие с даты вступления указанного закона в силу. 
Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных финансовых средств на его реализацию из бюджета Ставропольского края.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края. 

_________________