Author: Анна А. Ильина
Last saved by: Хомутова Татьяна Георгиевна

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «Об упразднении и создании некоторых судебных участков и должностей мировых судей в                  Ставропольском крае и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края»

Проект закона Ставропольского края «Об упразднении и создании некоторых судебных участков и должностей мировых судей в Ставропольском крае и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края» (далее – законопроект) подготовлен в целях оптимизации служебной нагрузки на мировых судей в отдельных муниципальных образованиях Ставропольского края с учетом численности населения. 
По данным статистической отчетности среднекраевая служебная нагрузка в отчетных периодах^1: 2018 г., 2019 г., и 7 мес. 2021 г. составила 322, 326,  429 дел соответственно. В некоторых муниципальных образованиях Ставропольского края средняя служебная нагрузка на судебный участок превышает среднекраевые значения, что негативно сказывается на оперативности судебного разбирательства, качестве и сроках рассмотрения               судебных дел и материалов, затрудняет ведение мировыми судьями аналитической работы. Так, остро стоит вопрос по служебной нагрузке в Октябрьском и Промышленном районах г. Ставрополя, уменьшить которую в соответствии с нормой пункта 6 статьи 4 Федерального закона                                                           от 17.12.1998 № 188-ФЗ  «О мировых судьях в Российской Федерации»,                               предусматривающей перераспределение председателем районного суда в целях обеспечения равномерности нагрузки поступивших дел между судьями осуществляющими свою деятельность в пределах одного судебного района, на практике оказывается недостаточно эффективным, в связи с тем, что все дела по-прежнему остаются в указанном судебном районе.
№ п/п | Наименование судебного района Ставропольского края | Нагрузка
| | 2018 | 2019 | 7 мес. 2021

1.

Октябрьский район 
г. Ставрополя

618

627

618

| Судебный участок № 1 | 609 | 652 | 661
| Судебный участок № 2 | 618 | 619 | 627
| Судебный участок № 3 | 630 | 634 | 650

^____________________________________________________________________________________________________________________________________________
^1 - для уменьшения коэффициента погрешности в статистическом анализе не учитывались значения 2020 года в связи с их отклонениями, связанными с введением в Ставропольском крае ограничительных мер по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

| Судебный участок № 4 | 613 | 604 | 621
| Судебный участок № 5 | | | 531^2

2.

Промышленный район 
г. Ставрополя

403

424

635

| Судебный участок № 1 | 415 | 442 | 690
| Судебный участок № 2 | 415 | 438 | 669
| Судебный участок № 3 | 395 | 480 | 693
| Судебный участок № 4 | 404 | 430 | 608
| Судебный участок № 5 | 402 | 421 | 604
| Судебный участок № 6 | 397 | 417 | 622
| Судебный участок № 7 | 394 | 416 | 626
| Судебный участок № 8 | 398 | 413 | 602
| Судебный участок № 9 | 423 | 423 | 696
| Судебный участок № 10 | 399 | 402 | 601
| Судебный участок № 11 | 404 | 406 | 604
| Судебный участок № 12 | 393 | 403 | 602
Ситуация на указанных судебных участках мировых судей осложняется увеличением численности населения.
№ п/п | Наименование судебного района Ставропольского края | Действую-щее количество  судебных участков | Необходимое дополнитель-ное количество судебных участков | Численность населения | Средняя нагрузка
| | | | 1 января 2018 года | 1 января 2019 года | 1 января 2021 года | 2018 | 2019 | 7 мес. 2021
1. | Октябрьский район г. Ставрополя | 5 | 1 | 84554 | 84935 | 87647 | 618 | 627 | 618
2. | Промышленный район г. Ставрополя | 12 | 1 | 222260 | 224226 | 233852 | 403 | 424 | 635
3. | Нефтекумский район | 4 | | 64589 | 64334 | 63958 | 230 | 278 | 304
4. | Буденновский район | 6 | | 115490 | 114701 | 112691 | 275 | 288 | 404
В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до              23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.
Так, в Буденновском муниципальном округе Ставропольского края численность населения на 01.01.2021 г. составила 112 691 человек, а в Нефте-

^_______________________________________________________________________________________________________________________________________________
^2- судебный участок дополнительно создан в 2019 году в соответствии с Федеральным законом «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» от                 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ.
кумском районе – 63 958 человек, при средних показателях служебной нагруз-ки по состоянию на 01.08.2021г. 404 и 304 дел соответственно. Из расчета численности населения в указанных муниципальных образованиях Ставропольского края количество судебных участков и должностей мировых судей возможно уменьшить на 1 единицу и установить в количестве 5 и                3 единицы соответственно.
В связи с вышеизложенным в соответствии с федеральным законодательством, регулирующим порядок создания и упразднения судебных участков, законопроектом предлагается внести изменения в статьи 1 и 2 Закона Ставропольского края от 7 мая 2001 г. № 31-кз «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Ставропольском крае», увеличив число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Октябрьском и Промышленном районах города Ставрополя на 1 единицу (с 5 до 6 и с 12 до 13 соответственно), упразднив их в Нефтекумском городском округе и Буденновском муниципальном округе, а также внести изменения в приложение, определив новые границы территорий судебных участков.
Также законопроектом предлагается внести изменения в Закон Ставропольского края от 10 ноября 2000 г. № 58-кз «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Ставропольском крае» (далее - Закон), дополнив статью 3 частью десятой, предусматривающей, что в случае упразднения судебного участка и соответствующей должности мирового судьи мировой судья упраздняемого судебного участка с его письменного согласия назначается в порядке перевода на должность мирового судьи другого судебного участка Думой Ставропольского края по представлению председателя Ставропольского краевого суда с учетом положений частей 2, 3, 5, 7 и 8 настоящей статьи. Одновременно с представлением председателя Ставропольского краевого суда в Думу Ставропольского края направляются указанное согласие и представленная председателем соответствующего районного суда характеристика на данного мирового судью и статью 4 новой частью третьей, согласно которой при назначении на должность мирового судьи в случае, предусмотренном частью десятой статьи 3 настоящего Закона, мировой судья, впервые назначенный на должность мирового судьи на определенный срок полномочий, назначается на должность мирового судьи на период, оставшийся до истечения срока его полномочий, мировой судья, повторно назначенный на должность мирового судьи без ограничения срока полномочий, – без ограничения срока полномочий.
Законопроектом предусмотрено, что закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых законом установлен иной срок вступления их в силу.
Так, статья 1 закона вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования в связи с тем, что положения указанной статьи затрагивают права и интересы граждан, а пункты 1 и 2, подпункты «а», «б» и «в» пункта 4 статьи 3 закона вступают в силу с 1 января 2022 года в связи с необходимостью проведения организационных мероприятий, связанных с созданием новых судебных участков мировых судей.
Необходимо отметить, что мировые судьи, предполагаемых к упразднению судебных участков и должностей, дали свое согласие на назначение в порядке перевода на вакантные должности в случае создания их в Октябрьском и Промышленного районах г. Ставрополя.  
Принятие законопроекта позволит создать благоприятные условия для реализации мировыми судьями конституционного права граждан на правосудие, повысить качество рассмотрения дел в установленные федеральным законодательством сроки.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных финансовых расходов из бюджета Ставропольского края.
Принятие законопроекта не потребует отмены, признания утратившими силу, приостановления законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края.
Положения законопроекта соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральным законам и Уставу (Основному Закону) Ставропольского края.

_____________________