Будучи постоянным парламентским корреспондентом на протяжении всех шести думских созывов, то есть без малого 25 лет, я помню, как в середине 90-х и затем в первой половине 2000-х в Думе края зашкаливали страсти, депутаты гремели нелицеприятными обвинительными речами, случались даже демонстративные скандалы, бросались некорректные реплики в адрес друг друга и представителей других ветвей власти. Называвшие себя оппозиционерами хлопали дверями, демонстративно покидая пленарные заседания.

Сегодня все обсуждения в краевом парламенте проходят вполне корректно и конструктивно. И, безусловно, немалая заслуга в этом спикера Думы. Геннадий Ягубов является краевым парламентарием уже третий созыв подряд. Все три раза избирался по Буденновскому одномандатному округу. Сам он родом из Буденновска. Возглавлял ряд ключевых для жизнеобеспечения города предприятий и завоевал доверие людей. В предыдущем думском  созыве  был председателем профильного депутатского комитета. А в этом созыве коллеги-парламентарии доверили ему пост председателя Думы.  

В преддверии Нового года мы попросили Геннадия Владимировича рассказать об итогах уходящего парламентского года.

Приняли бюджет с плюсом в 10 миллиардов

– Насколько плодотворной в 2018 году оказалась законотворческая работа краевых парламентариев? Сколько принято законов? И какой из них можно назвать судьбоносным для жителей края?

– Принято 116 законов. Это больше, чем в 2017 году. Безусловно, важен каждый закон, потому что за каждым стоят интересы тысяч наших земляков. Но главный, конечно, бюджет на 2019 год и предстоящую трехлетку. Вот уже второй год мы принимаем его с профицитом. Он имеет хорошую стабильную тенденцию роста по доходам и расходам. Для сравнения скажу: бюджет 2017 года на момент его внесения в Думу составлял по доходам 98 миллиардов рублей. А доходная часть бюджета 2019 года запланирована в сумме 108 миллиардов рублей. То есть за два года рост в 10 миллиардов.  Это очень хороший результат.

– Как этого удалось достигнуть?

– Сегодня у губернатора, правительства, Думы края есть четкое понимание дальнейшего развития Ставрополья, его экономики. Есть четкое понимание формирования доходной части краевой казны. Налажено конструктивное взаимодействие с налоговыми органами, со всеми структурами, которые принимают участие в формировании бюджета. Есть понимание и на уровне Федерации. На момент внесения в Думу проекта бюджета-2019 его доходная часть планировалась в сумме 104 миллиарда рублей. Но уже в процессе работы была получена другая цифра: 108 миллиардов. Федеральный центр принял решение направить  Ставрополью дополнительно 4 миллиарда рублей. Это результат усилий исполнительной власти края.

Подчеркну очень важный момент: мы сокращаем госдолг края. Мы его снижаем на 5 миллиардов в 2019 году. Но нужно понимать, что мы должны исполнить те обязательства, которые нам оставили наши предшественники.

– Расходы бюджета запланированы в сумме 107 миллиардов рублей. Неоднократно подчеркивалось, что ключевыми направлениями будут социальные обязательства…

– Бюджет почти на 70 процентов социальный. Это бюджет стабильности. В полном объеме предусмотрены средства на зарплаты работникам бюджетной сферы. У нас появилась возможность размораживания тех статей, которые раньше планировались, но мы не могли обеспечить финансово их выполнение из-за недостатка средств в казне. Мы заложили индексации по социальным выплатам многим категориям льготников. В предыдущие годы приходилось с этим вопросом входить в бюджет по мере его наполнения в первой половине года.

Мы понимаем, что во многом от расходов бюджета зависит качество жизни людей, функционирование систем образования, здравоохранения, различные формы господдержки. Приведу лишь несколько цифр. В здравоохранение планируется направить 9,7 миллиарда рублей, а в совокупности с деньгами Фонда обязательного медицинского страхования, где тоже увеличивается финансирование, это будет свыше 30 миллиардов. На образование запланировано 24,5 миллиарда, на соцподдержку – 19,7, на развитие культуры – 1,6 миллиарда. Особо подчеркну, что в развитие физкультуры и спорта планируется вложить 1 миллиард 200 миллионов бюджетных рублей. Парой лет раньше эта цифра была порядка 200 миллионов в год. Чувствуете разницу? Очень важен рост доходной части дорожного фонда. 

Поддержали инициативу жителей

– На протяжении ряда лет в Ставропольском крае реализуется программа поддержки местных инициатив. Будет ли развиваться это направление в новом году?

– Эта программа у нас с 2010 года и, как мне представляется, Ставрополье и стало ее исторической родиной. С востока Ставропольского края она пошла по всей России. Она инициирована вместе с Всемирным банком реконструкции и развития. Они помогали нам внедрять это. Сначала участвовало семь районов ставропольского востока. И финансирование составляло всего 20 миллионов рублей.   А в 2018 году участвовало уже более 200 муниципальных образований,  было направлено 300 миллионов рублей. Сегодня более 70 процентов всех поданных заявок реализовано. Проекты небольшие. Сами граждане  публично обсуждают, решают, что построить или реконструировать. И сами участвуют трудом своим, охраной, субботниками. Это в дополнение к тем финансовым грантам, которые выигрывают. Принципиально, что реализован этот проект местной инициативы должен быть в течение одного года. В 2019 году на программу местных инициатив мы предусмотрели в бюджете края свыше 400 миллионов рублей. Сегодня к нам за опытом по реализации этой программы едут из многих регионов России.

Не могу не отметить и еще одну программу, которая активно продвигается на Ставрополье. Это "Комфортная городская среда". Мы начинали с 600 миллионов федеральной поддержки. А в этом году должны получить от Федерации под миллиард. Плюс краевые ресурсы, которые мы подключаем, и в итоге более полутора миллиардов направим на программу "Комфортная городская среда".  

Нашли рецепты привлечения инвесторов

– На заседании Думы один из депутатов сказал, что сегодня весь край – инвестиционная площадка. Не слишком громко?

– Мы сегодня проектируем и собираемся строить ряд крупных объектов. Это новые корпуса для детской и взрослой краевых больниц, для онкодиспансера, для кардиодиспансера. Кроме того, в планах ФАПы в сельской местности. Эти инвестиции – тоже социальные расходы. Мы работаем с монополиями, которые строят нам прекрасные физкультурно-оздоровительные комплексы. Тот же "Лукойл" построил в Буденновске большой спортивный центр "Лукоморье". Газпром построил спортивный центр в Юго-западном районе Ставрополя. На минувшей неделе состоялось его открытие.  В конечном счете,  они передадут эти комплексы нам, и их содержание будет финансироваться  из бюджета края.

Сегодня Ставрополье в числе лидеров в России по производству тепличных овощей. Под ними занято уже 200 гектаров. На 50 приросли в этом году. У нас развиваются технопарки. Законодательной властью края приняты нормативные документы по разным направлениям господдержки приоритетных для края инвестпроектов. Потому они и реализовываются, что инвесторы из многих, желающих привлечь их к себе регионов, выбирают Ставрополье. Создают здесь рабочие места, выпускают продукцию, в перспективе будут пополнять налоговую базу.

Что касается малого и среднего бизнеса, приведу две цифры. Если в 2018 году на поддержку предпринимательства в крае закладывалось в бюджет порядка 54 миллионов рублей, то в 2019 году сумма возрастет до 500 миллионов. Почти в 10 раз. С тем, что получим от Федерации, будет примерно миллиард в совокупности. Хотя, наверное, нужно еще в 10 раз больше. 

Отстояли льготы для предпенсионеров

– 2018 год прошел под знаком пенсионной реформы, которая вызвала у людей много негативных эмоций, неприятия решения властей. Как вы полагаете, удалось как-то смягчить этот негативизм? И что для этого сделали краевые парламентарии?

- Очевидно, что реформа эта назрела. Члены фракции "Единой России", которая включает в себя большинство депутатов, выезжали в территории, на округа, провели много встреч с людьми, разъясняли, выслушивали и не совсем приятные слова. Собрали более полутора тысяч предложений. Сформировали их пакет от Ставропольского края. Председатель комитета по социальной политике и здравоохранению Думы края Валентина Николаевна Муравьева озвучила наши предложения с трибуны Госдумы России. Нам было важно сохранить меры социальной поддержки тем, кто на них имеет право, уже с наступления 55 лет для женщин и 60 для мужчин, независимо от того, в каком возрасте они выйдут на пенсию. Это ежемесячная выплата имеющим звание "Ветеран труда", 50-процентная льгота по транспортному налогу. Нас поддержали другие регионы. Президентом было принято и озвучено решение, созвучное нашим чаяниям и предложениям.

Определили адреса особой заботы

– В России 2018-2027 годы объявлены "Десятилетием детства". Соответствующий указ подписан президентом страны в целях совершенствования государственной поддержки. Как удается на законодательном уровне защищать интересы молодых и многодетных семей, детей-сирот на Ставрополье?

– Раньше мы направляли из бюджета порядка 50 миллионов рублей в год на приобретение жилья для молодых семей. Гордились этим. Потому что другие территории, я разговаривал со своими коллегами, и этого не выделяли. А в 2018 году по инициативе губернатора, которую депутаты поддержали единогласно, мы выделили на эти цели миллиард. Более 700 семей решили свои вопросы. А мы столкнулись с другой проблемой. Некоторые из много лет стоявших в очереди вышли за пределы этой льготной возрастной категории в 35 лет. И другой перспективы получить жилье у них нет. А семьи обзавелись детьми. И нет их вины, что власть не смогла раньше помочь им реализовать свое законное право. И мы  в Думе приняли решение продлить льготу для молодых семей, уже стоявших на очереди, до 39 лет. На следующий год тоже заложили, пусть не миллиард, меньше, но сумму, соразмерную тому, что мы сможем сделать.

Что касается детей-сирот, мы увеличили финансирование, пошли по пути строительства домов для них, но столкнулись с тем, что невозможно в одном месте концентрировать всю эту детвору. Надо их социализировать. Теперь на федеральном уровне принят закон, по которому сиротам можно выделять не более 25 процентов квартир в новостройке. Сложно ребенку, выходя из детдома, сразу стать ответственным собственником, самостоятельным домохозяином.

– Многие дома, построенные специально для сирот, имеют низкое качество.

– В каждом случае разбираются компетентные органы. К сожалению, есть и недобросовестные, и бессовестные застройщики. Когда будут строить просто дома, где 25 процентов квартир сиротам, а 75 на продажу, будут больше думать о качестве.

К сожалению, не решается в течение ряда лет проблема с выделением участков под строительство жилья многодетным семьям. В районах есть земля, но нет коммуникаций. В больших городах есть коммуникации, но нет земли рядом с ними. Этим вопросом предстоит заниматься конкретно по каждой территории.

Хотелось бы сказать еще об одном законе, который мы приняли на финише года. Это закон о "Детях войны". Разговоры о нем велись на протяжении многих лет. Закон базовый. К нему можно будет нарабатывать разные предложения, меры поддержки, но самое главное, что он у нас сегодня есть. Определен статус "детей войны".  Определена льгота на первоочередное получение услуг в медицинских и социальных учреждениях.

– Что вы хотите пожелать ставропольцам в Новом году?

– В первую очередь мира. Мир нам нужен как никогда. Во-вторых – здоровья. Нет здоровья – нет настроения к созиданию. Ну и семейного благополучия. Когда в семье благополучие, мы с удовольствием идем на работу и возвращаемся домой. С Новым годом, дорогие земляки!

Галина Сергушина

https://kavkaz.mk.ru/social/2018/12/24/gennadiy-yagubov-za-kazhdym-zakonom-sudby-lyudey.html