На последнем заседании Госдумы края был утвержден бюджет на следующий год. Вопросов у депутатов главный финансовый документ практически не вызвал. Единственным оппозиционером оказался глава думского комитета по экономике Борис Оболенец. В чем проблема принятого бюджета и почему, несмотря на оптимистичные заявления о ситуации в края, региональный кошелек не наполняется в достаточной мере? Об этом наш разговор с депутатом.
- Борис Андреевич, судя по прозвучавшим на заседании резким высказываниям, бюджетом вы не довольны. В чем суть претензий?
- Во-первых, удивила сама процедура принятия бюджета. Люди платят налоги, правительственные чиновники их распределяют, а мы, депутаты, должны контролировать правильность направлений и объемов расходования средств. Что произошло у нас? Правительство по своему усмотрению средства распределило, а Дума закрыла на все глаза и в целом согласилась с предложенной позицией. То есть мы не выполнили свою самую главную функцию - не проконтролировали расходование бюджетных денег. Мы приняли бюджет в двух чтениях сразу, хотя логичнее было бы принять в первом чтении, доработать и потом рассматривать его во втором. Кроме того, депутаты не стали слушать доклад министра финансов по бюджету. За 15 лет работы Думы такое случилось впервые. Главная неприятность, которая произошла с бюджетом на будущий год - в нем не предусмотрена индексация социальных выплат. Президент в своем выступлении сказал - нашим приоритетом была и остается поддержка людей, оказавшихся в трудной ситуации. Несмотря на падение доходов бюджета, социальные обязательства государства выполняются полностью, федеральные социальные выплаты индексируется. Мы говорим - у нас тоже суммы не уменьшаются. Но мы же понимаем, что будет инфляция, и тем не менее приостанавливаем действие закона об индексации.
- В правительстве говорят, что рады бы, но на это в бюджете нет денег…
- На индексацию социальных выплат нужно 500 миллионов. Это один процент бюджета. Относительно небольшие деньги. Но большинство думцев посчитало, что правительство делает все правильно. Я так не думаю. И прокурор, судя по его заключению на законопроект, так не думает. Нет денег на индексацию? Ну давайте посмотрим хотя бы на то, что лежит на поверхности. 77 миллионов нашли на автоматизацию казначейского исполнения бюджета. Речь идет о программном обеспечении, и я считаю, что раз в пять завышена цена. У нищих отобрали, на автоматизацию направили. Далее, порядка 200 миллионов планируется потратить на реконструкцию гостиницы для размещения делегаций в Ставрополе. И это тоже никого не покоробило. Гостиницы пустые у нас сейчас стоят. Зачем нужен отдельный дворец для делегаций - непонятно. На 200 миллионов в уже существующих гостиницах можно спокойно селить, даже если гости к нам будут ехать день и ночь.
- Вы возглавляете экономический комитет Думы, по партийной принадлежности относитесь к правому флангу. Между тем складывается такое ощущение, что этот сугубо социальный вопрос задел вас больше, чем депутатов профильных комитетов и представителей левых - коммунистов и справедливцев. Почему?
- Поправку я вносил от себя лично, не от лица комитета и не от фракции. Бюджет отражает положение в экономике. Оно не очень благополучное. И те маленькие деньги, которые мы собираем, сегодня используются не лучшим образом. Позиция прокуратуры меня удивляет. В заключении четко пишут, что приостанавливать действие законов об индексации недопустимо. И что дальше? После монетизации льгот такое случается впервые. И можно утверждать, что мы ухудшаем положение льготников. Да, в абсолютном выражении сумма осталась та же, но инфляция съест некоторую ее часть. Я на заседании думы задавал вопрос своим коллегам: вы представляете, как можно жить на 5-7 тысяч рублей в месяц? Дело в том, что у нас произошло сумасшедшее расслоение, и люди живут в разных измерениях. Есть те, которые в день тратят по 5 тысяч на всякую ерунду, и они не могут себе представить, что для кого-то и 300 рублей в месяц это деньги.
- Тем не менее, правительственные чиновники по-прежнему утверждают, что забота о простом человеке у нас на первом месте. Бюджет социально ориентированный. 80 процентов - расходы социального характера…
- Да, и это преподносится как положительный факт. Даже сравнительные примеры приводят: вот, дескать, посмотрите, у нас на социальные нужды тратится 80 процентов бюджета, а на Чукотке - только 25. Слушаешь, и кажется, да, у нас хорошо, а у них там, наверное, очень плохо... Но дело в том, что бюджетная обеспеченность на одного жителя Чукотки гораздо выше, чем на Ставрополье. Мы можем, в общем-то, и до 100 процентов дойти. Потому что есть социальные обязательства, которые необходимо выполнять в любом случае. А чем меньше денег в бюджете, тем более социально ориентированным он становится. Чиновникам, кстати, это не нравится. Социальные выплаты - наиболее прозрачная и наименее коррупционная часть бюджета - они посчитаны и с них ничего не "откатишь". А вот программы всякие - никакой прозрачности нет. Там можно и заработать.
- Количество денег в бюджете зависит от того, насколько хорошо себя чувствует экономика. А Ставрополье, судя по официальным заявлениям, и от кризиса пострадало меньше других и восстанавливается быстрее. Почему же тогда кошелек у нас такой тощий?
- Я бы не согласился с тем, что все хорошо. Да, в кризисе мы провалились меньше других. Больше всего пострадали те регионы, которые уже вовсю развивались, а те, которые были в застойном состоянии, потеряли мало, потому что терять было нечего. Белгородская область в лидерах падения. Но могу вам сказать, что по уровню развития она наш край обходит очень далеко. На заседании антикризисного штаба у губернатора директор нашей птицефабрики сообщил, что по производству яиц Белгородская область нас в 4 раза обогнала. А мы - аграрный край - на 32 месте в России по этому показателю. Промышленности у нас не так много, так что нечему было падать. Мы в кризисе провалились неглубоко, но и находились невысоко.
- Экономисты объявили кризис временем новых возможностей. В первую очередь для малого бизнеса. Удалось ли ставропольскому предпринимательству ими воспользоваться?
- Нет, у нас никакого экономического чуда не случилось. В крае вообще сложилась какая-то странная система работы. Больше всего в чиновнике теперь ценится способность выбить из Москвы как можно больше денег. Новый министр экономического развития молодец - нам и на то средства выделяются, и на это. Но климата благоприятного для развития малого и среднего бизнеса в крае нет. Также как и инвестиционной привлекательности. Во время теледебатов на тему "Инвестиции: благо или зло" представитель компании "Агрико", которая строит на Ставрополье крупные сельскохозяйственные комплексы, назвал ситуацию в крае ужасной - нет правил игры. Энергетики потребовали с него за подключение к сетям 150 миллионов. Он поднял шум, обратился к губернатору, тот вмешался, скинули цену втрое. Но это же не правила. РБК недавно опубликовал рейтинг городов благоприятных для бизнеса. Ситуация изучалась в 60 областных, краевых центрах (кроме Москвы и Питера). Ставрополь оказался на 25 месте (в прошлом году был на 14). А Краснодар сейчас на первом, год назад был на втором. Почему никто не ездит смотреть, как они там работают? Наши чиновники скорее за границу отправятся за опытом, чем в соседний регион.
- В последнее время в крае был принят ряд законов, ориентированных на развитие бизнеса. Разве это не попытка установить правила игры?
- Что-то, конечно, делается, но меня поражают темпы. Такое ощущение, что у нас в правительстве люди живут лет по триста. Все время говорят - ну подождите, мы же тут недавно. Все делается очень медленно. Третий год я депутат и третий год слышу про бизнес-инкубатор. Об этом говорил Перепелица, потом Храмов и теперь Ягудаев. Я не утверждаю, что ничего не делается, но хочется большего. В минэкономразвития сегодня говорят, давайте развивать инновации, радуются, что инвестиции пришли в химическую промышленность. Я не призываю отказаться от них. Но вообще-то химическую промышленность развивают только отсталые страны. Это ж в любом случае удар по экологии. Была б у нас пустыня - ладно. Но у нас благодатные земли. Много разговоров сейчас о продовольственной безопасности. Так давайте развивать переработку! А мы только жалуемся - вот, продукция наших производителей не может попасть в торговые сети. Но почему? Наш фермер говорит представителю магазина - вот туша, бери. А у торговца нет цеха для ее разделки, ему нужен уже готовый к продаже товар, расфасованный. А наш производитель к этому не готов, вот и приходится сетевикам возить товары из соседних областей. В программе антикризисных действий с подачи депутатов появился пункт о развитии переработки. Недавно подводили итоги - программы до сих пор нет. Поэтому к нам идут химики, а переработка идет в Краснодар. Но там чиновники такие же, как и здесь, и взятки, наверняка, тоже берут, но там есть правила игры в этом секторе, а у нас нет.
- Наверное, доносить эти проблемы до представителей власти, совместно искать приемлемые пути решения должны общественные объединения. Между тем, в последнее время эти взаимоотношения больше напоминают конфронтацию, а не сотрудничество. "Опора" критикует минэкономразвития, и наоборот…
- Считаю, что минэкономразвития занимает неконструктивную позицию. Уверен, любая критика полезна. Сотрудничать надо именно с тем, кто критикует. Потому что в критике всегда есть здравое зерно. А если на лаврах почивать, толку не будет.
- Одним словом, все плохо. Власть предпринимателей слушать не желает. Условий для развития бизнеса нет. Экономика в депрессии. Бюджет не растет.
- И предпосылок для кардинального изменения ситуации я пока не вижу. Предпосылки лежат в политической плоскости. Беда вот в чем. Наши губернаторы - и нынешний и предыдущий, при всем их различии - БКР, то есть бывшие комсомольские работники. Они не производственники и не знают, что и как надо делать. Зато оба утверждают, что у нас все хорошо. А раз все хорошо, значит, и делать ничего не надо. Мы ведь и так впереди планеты всей. Но с другой стороны, если мы впереди и экономика у нас развивается, где деньги?..
Марина Тимченко