ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан»
Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан» (далее соответственно - законопроект, Закон) разработан в целях наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае (далее - органы местного самоуправления) полномочиями по осуществлению назначения и выплаты многодетной семье единовременной (разовой) денежной выплаты, предоставляемой в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей, предусмотренной Законом Ставропольского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, многодетных семей и ветеранов Великой Отечественной войны» (далее - материнский капитал), и назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, предусмотренной постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (далее - ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка), а также в связи с реорганизацией министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края, являвшегося уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по реализации Закона, и образованием министерства социальной защиты населения Ставропольского края и управления труда и занятости населения Ставропольского края.
Для определения годового норматива финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления на осуществление полномочий по выплате материнского (семейного) капитала и ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка, законопроектом предлагается дополнить Закон методиками расчета годового норматива финансовых средств на реализацию указанных полномочий (приложения 91 и 13' к Закону).

2
В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края «О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае», предусмотревшим передачу функций в области труда управлению труда и занятости населения Ставропольского края, законопроектом предлагается внести изменения в статьи 4, 10 и 12 Закона; утвердить две методики расчета годового норматива финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае для осуществления отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области труда и в области социальной защиты населения (приложения 14 и 15 к Закону).
Методику расчета годового норматива финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае для осуществления отдельных государственных полномочий по выплате ежемесячного пособия на ребенка (приложение 8 к Закону) предлагается дополнить корректирующим коэффициентом. Это связано с тем, что законодательством предусмотрена возможность назначения данного вида пособия получателю за шесть месяцев, предшествующих месяцу его обращения за назначением (продлением выплаты) пособия на ребенка, что приводит к увеличению его среднего размера, выплачиваемого за год. Действующая редакция методики при определении объема финансирования позволяла учесть только размер пособия, установленный законодательством, без учета возможности его выплаты за прошлое время.
Законопроектом предлагается внести в приложения 9 - 12 к Закону уточнения, связанные с изменением наименования Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, многодетных семей и ветеранов Великой Отечественной войны».
Статьей 2 законопроекта предусмотрено его вступление в силу с 1 января 2013 года, за исключением положений, касающихся выплаты материнского капитала, которые вступят с 1 января 2014 года.
Финансовые средства на реализацию законопроекта предусмотрены в проекте закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов» (далее - законопроект о бюджете) на 2013 год в следующих объемах:
на выплату ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка -291,61 млн. рублей;
на осуществление отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области социальной защиты населения - 493,99 млн. рублей;
на осуществление отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области труда- 17,28 млн. рублей.
На осуществление полномочий по выплате материнского (семейного) капитала на 2014 год в законопроекте о бюджете предусмотрено 450,00 млн. рублей.

Принятие законопроекта не потребует внесения изменений или признания утратившими силу нормативных правовых актов Ставропольского края.
Предлагаемый к рассмотрению законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края и законам Ставропольского края.