ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» 

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» (далее – законопроект) вносится в соответствии со статьей 30 Устава (Основного Закона) Ставропольского края.
Законом Ставропольского края от 15 мая 2006 г. № 31-кз «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» предусмотрены нормы, согласно которым запрещается загрязнение защитных лесных насаждений бытовыми или производственными отходами.
В соответствии с Законом Ставропольского края от 15 мая 2006 г.       № 31-кз «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» приняты следующие подзаконные акты:
постановление Правительства Ставропольского края от 07 сентября  2010 г. № 299-п «Об утверждении Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае»;
приказ министерства   сельского   хозяйства   Ставропольского   края   от  09  февраля 2010 г. № 21 «Об установлении нормативов плодородия земель сельскохозяйственного назначения и режимов экологической безопасности использования земельных участков в Ставропольском крае»;
приказ министерства   сельского   хозяйства   Ставропольского   края  от 14 февраля 2011 г. № 30 «Об утверждении Правил трансформации сельскохозяйственных угодий на территории Ставропольского края».
Статьей 17 Закона Ставропольского края от 15 мая 2006 г. № 31-кз    «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» установлено, что нарушение законодательства в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Предлагаемые изменения в Закон  Ставропольского  края от 10 апреля 2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» (далее – Закон) вносятся в целях установления административной ответственности за нарушение законодательства Ставропольского края в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Следует отметить, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена только административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за порчу земель, невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв. 
В целях сохранения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и предотвращения дальнейшего развития вышеуказанных негативных процессов на территории Ставропольского края законопроектом  предлагается  дополнить Закон главой 101, предусматривающей административную ответственность в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Законопроектом предлагается ввести в Закон составы следующих административных правонарушений в  области  плодородия  земель  сельскохозяйственного назначения:
нарушение правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае;
нарушение правил трансформации сельскохозяйственных угодий;
загрязнение защитных лесных насаждений бытовыми или производственными отходами.
Законопроектом предлагается установить за административные правонарушения в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения административные штрафы: от одной до четырех тысяч рублей – на граждан, от пяти до двадцати тысяч рублей – на должностных лиц и от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей на юридических лиц.
За повторное совершение административных правонарушений в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения законопроектом предлагается установить административные штрафы: от трех до пяти тысяч рублей – на граждан, от десяти до тридцати тысяч рублей – на должностных лиц и от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей на юридических лиц.
Кроме того, законопроектом предлагается уполномочить:
должностных лиц органа исполнительной власти в сфере сельского хозяйства составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями «101.1-101.3» Закона;
административные комиссии в муниципальных районах Ставропольского края рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями «101.1-101.3» Закона.
В связи с тем, что к полномочиям органа исполнительной власти Ставропольского края в сфере сельского хозяйства не относится организация деятельности ярмарок на территории Ставропольского края, законопроектом предлагается в пункте 10 части 2 статьи 12.2 слова «статьей 9.5» заменить словами «статьями 101.1-101.3».
Настоящий законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам и Уставу (Основному Закону) Ставропольского края.
Реализация законопроекта в случае его принятия не потребует выделения средств из бюджета Ставропольского края. 
Принятие законопроекта не потребует отмены, признания утратившими силу, приостановления, изменения либо дополнения законов Ставропольского края.

______________________