Author: burimova
Last saved by: Homutova
Company: msh

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О признании утратившими силу 
некоторых законодательных актов Ставропольского края»

Настоящий проект закона Ставропольского края «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» (далее – законопроект) вносится в соответствии со статьей 30 Устава (Основного Закона) Ставропольского края.
В целях реализации наиболее приоритетных направлений государственной аграрной политики и создания механизмов комплексной государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Ставропольского края (далее – сельхозтоваропроизводители) целесообразно признать утратившим силу Закон Ставропольского края от 20 ноября 2007 г.           № 61-кз «О государственной поддержке финансово-неустойчивых сельскохозяйственных организаций в Ставропольском крае» (далее – Закон, финансово-неустойчивые сельхозорганизации), как меру государственной поддержки, которая приостанавливается длительное время и ввиду следующего. 
Закон был принят в 2007 году с целью предотвращения спада производства сельскохозяйственной продукции, создания условий для стабилизации и дальнейшего развития сельскохозяйственного производства финансово-неустойчивых сельхозорганизаций.
В настоящее время одной из основных целей государственной аграрной политики в долгосрочной перспективе является эффективное импортозамещение на рынке животноводческой продукции и создание развитого экспортного потенциала (особенно в растениеводстве), позволяющего в перспективе занять устойчивые позиции на мировом рынке аграрной продукции.  
За последние годы в Ставропольском крае вырос удельный вес прибыльных сельхозтоваропроизводителей с 89 процентов в 2008 году до                 95 процентов в 2014 году. Валовое производство продукции сельского хозяйства в Ставропольском крае в 2014 году выросло по сравнению с 2008 годом более чем в 1,9 раза и составило 146,0 млрд. руб. (в 2008 году – 76,4 млрд. руб.).
С 2013 года реализуются мероприятия государственной программы Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2012 года       № 536-п (далее – Программа).  
Программа разработана на период до 2020 года и предусматривает комплекс мер, направленных на реализацию следующих приоритетных для сельского хозяйства Ставропольского края направлений: развитие мясного и молочного скотоводства, овцеводства, птицеводства; выращивание сельскохозяйственной продукции в закрытом грунте; развитие садоводства, виноградарства и виноделия; развитие фермерских хозяйств, включая семейные животноводческие фермы; государственная поддержка создания логистических центров по хранению, переработке и сбыту продукции агропромышленного комплекса.
Между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Ставропольского края  заключены соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации – Ставропольскому краю на возмещение части процентной ставки:  по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства и животноводства; по долгосрочным, среднесрочным, краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования; возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и животноводства.
Структура и перечень подпрограмм Программы соответствуют принципам программно-целевого управления экономикой, охватывают все основные сферы агропромышленного производства: производство сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, технико-технологическое, информационное и научное обеспечение, социальное развитие сельских территорий. Состав подпрограмм Программы рассчитан на комплексное развитие агропромышленного комплекса Ставропольского края. 
Стратегической целью агропродовольственной политики Ставропольского края является повышение эффективности и конкурентоспособности агропромышленного производства, а также уровня обеспеченности населения качественными отечественными продовольственными товарами.
Положительная динамика увеличения прибыльных сельхозтоваропроизводителей и увеличение валового производства продукции сельского хозяйства достигнута благодаря реализации наиболее приоритетных направлений государственной поддержки сельскохозяйственного производства, предусмотренных Программой, и направленных на улучшение общих условий функционирования отрасли сельского хозяйства, особенно животноводства, на основе совершенствования форм, механизмов и увеличения объемов государственной поддержки в отдельных подотраслях, технической и технологической модернизации отрасли сельского хозяйства, повышения кредитных ресурсов, а также обеспечения эффективного использования земельных ресурсов.
Совершенствование мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства направлено на развитие внутреннего агропродовольственного рынка и поддержание экспортного потенциала конкурентоспособной на мировом рынке продукции сельского хозяйства, а также развитие интенсивных технологий в растениеводстве, поддержку элитного семеноводства и резкое повышение урожайности сельскохозяйственных культур. Реализация  приоритетных мер государственной поддержки направлена на существенное расширение посевных площадей сельскохозяйственных культур, занятых высокоурожайными сортами. К 2020 году ими планируют засеять в общих посевах сельскохозяйственных культур до 35-40 процентов.
Законопроектом предлагается признать утратившим силу пункт 17 статьи  2 Закона Ставропольского края от 10 декабря 2014 г.  № 117-кз «О приостановлении действия Закона Ставропольского края «О государственной поддержке финансово-неустойчивых сельскохозяйственных организаций в Ставропольском крае» и отдельных положений законодательных актов Ставропольского края и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ставропольского края в связи с Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».
Принятие законопроекта потребует признания утратившими силу:
постановление Правительства Ставропольского края от 18 июня 2008 г.   № 97-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края и прекращения государственной поддержки финансово-неустойчивых сельскохозяйственных организаций Ставропольского края»;
постановление Правительства Ставропольского края от 18 июня 2008 г.  № 98-п «О конкурсном отборе программ по стабилизации и дальнейшему развитию сельскохозяйственного производства финансово-неустойчивых сельскохозяйственных организаций Ставропольского края»;
постановление Правительства Ставропольского края от 06 июля 2009 г.  № 175-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 18 июня 2008 г. № 98-п «О конкурсном отборе программ по стабилизации и дальнейшему развитию сельскохозяйственного производства финансово-неустойчивых сельскохозяйственных организаций Ставропольского края»;
постановление Правительства Ставропольского края от 16 марта       2011 г. № 79-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 18 июня 2008 г. № 98-п «О конкурсном отборе программ по стабилизации и дальнейшему развитию сельскохозяйственного производства финансово-неустойчивых сельскохозяйственных организаций Ставропольского края»;
пункт 1 изменений, внесенных в некоторые постановления Правительства Ставропольского края по вопросам государственной поддержки сельскохозяйственного производства, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 15 февраля 2012 года № 46-п;
постановление Правительства Ставропольского края от 27 августа   2012 г. № 318-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 18 июня 2008 г. № 98-п «О конкурсном отборе программ по стабилизации и дальнейшему развитию сельскохозяйственного производства финансово-неустойчивых сельскохозяйственных организаций Ставропольского края»;
постановление Правительства Ставропольского края от 11 февраля 2014 г. № 32-п «О внесении изменений в состав межведомственной конкурсной комиссии по конкурсному отбору программ по стабилизации и дальнейшему развитию сельскохозяйственного производства финансово-неустой-чивых сельскохозяйственных организаций Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 18 июня 2008 г. № 98-п»;
постановление Правительства Ставропольского края от 12 января           2015 г.  № 11-п «О внесении изменений в пункты 5^2 и 10 Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края и прекращения государственной поддержки финансово-неустойчивых сельскохозяйственных организаций Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 18 июня 2008 г. № 97-п»;
абзац третий пункта 9 постановления Правительства Ставропольского края от 19 января 2015 г. № 20-п  «О мерах по реализации Закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».
Представленный законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам и Уставу (Основному Закону) Ставропольского края.
С 2009 по 2015 годы финансовые средства из бюджета Ставропольского края на государственную поддержку финансово-неустойчивых сельхозтоваропроизводителей в соответствии с законами о бюджете Ставропольского края не выделялись.
При признании утратившим силу Закона выделение дополнительных финансовых средств из бюджета Ставропольского края не потребуется.
Вступление законопроекта в силу предлагается установить на следующий день после дня его официального опубликования. 

_______________________