Author: Приходько Елена Александровна (504-01-01 - elena_p)
Last saved by: 123
Company: Аппарат Правительства Ставропольского края

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменения в Закон Ставропольского края «О мерах социальной поддержки многодетных семей» 

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменения в Закон Ставропольского края «О мерах социальной поддержки многодетных семей» (далее соответственно – законопроект, Закон) подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года, которым пункт 3 статьи 1 Закона Ставропольского края № 127-кз                           «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ставропольского края», отменивший материнский (семейный) капитал в размере 100,0 тыс. рублей, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации «в той мере, в какой он, исключая материнский (семейный) капитал из числа мер социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям Ставропольского края, не предусматривает какой-либо компенсаторный механизм, позволяющий смягчить неблагоприятные последствия отмены данной выплаты для тех семей, в которых третий ребенок или последующие дети родились в период с 1 января 2011 года  по 31 декабря 2015 года».
Законопроектом в качестве меры социальной поддержки, предоставляемой взамен материнского (семейного) капитала, предусмотренного статьей 5 настоящего Закона, действовавшего до 01 января 2016 года, предлагается установить денежные компенсации налога на имущество физический лиц, земельного налога начисленных и (или) уплаченных собственниками имущества или земельного участка за пятилетний период, начиная с года рождения третьего или последующего ребенка, родившегося с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года, независимо от даты возникновения права собственности на имущество (землю) либо возникновения права на постоянное (бессрочное) пользование или права пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящегося на территории Ставропольского края (далее соответственно – денежная компенсация налога на имущество, денежная компенсация земельного налога). 
Кроме того, в качестве меры социальной поддержки предлагается установить денежную компенсацию платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за третьим или последующим ребенком, посещающим образовательную организацию, реализующую образовательные программы дошкольного образования, в размере 30 процентов данной платы, оставшейся некомпенсированной в соответствии с Законом Ставропольского края «О мерах социальной поддержки многодетных семей».
Для получения денежных компенсаций необходимо соблюдение условий, перечисленных в законопроекте.
Денежную компенсацию налога на имущество и (или) денежную компенсацию земельного налога предлагается производить однократно в сумме, равной сумме начисленных (уплаченных) налогов на имущество физических лиц, земельного налога за пятилетний период, начиная с года рождения третьего или последующего ребенка, родившегося в период                          с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года: 
в 2019 году – на детей, рожденных в 2011-2013 года;
в 2020 году – на детей, рожденных в 2014 году; 
в 2021 году – на детей, рожденных в 2015 году.
Прогнозная потребность в средствах краевого бюджета на выплату многодетным семьям взамен материнского капитала денежной компенсации налога на имущество и (или) денежной компенсации земельного налога исходя из дохода семьи, не превышающего 1,5-кратную величину прожиточного минимума (около 15 тыс. руб. на человека в семье) составит около 178,7 млн. рублей (право приобретут около 21 000 семей) исходя из среднего размера  налога на имущество (1000 руб.) и земельного налога (700 руб.).
Денежную компенсацию родительской платы предлагается осуществлять за весь фактический период посещения ребенком образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования.
При этом в 2019 году  предлагается компенсировать в полном объеме родительскую плату на детей, рожденных в 2011 году; в 2020 году предлагается компенсировать фактический период посещения образовательной организации детьми, рожденными в 2012-2015 годах.
С 2021 года компенсацию родительской платы предлагается производить ежегодно.
Прогнозная потребность в средствах краевого бюджета на выплату многодетным семьям взамен материнского капитала денежной компенсации родительской платы исходя из дохода семьи, не превышающего 1,5-кратную величину прожиточного минимума (около 15 тыс. руб. на человека в семье), составит около 332,9 млн. рублей (право приобретут около 21 000 семей).
Установление порядка назначения и выплаты денежной компенсации налога на имущество, денежной компенсации земельного налога, денежной компенсации родительской платы, а также перечня документов, необходимых для их назначения, законопроектом  предлагается поручить Правительству  Ставропольского края.
Законопроект предусматривает, что он вступит в силу с 1 января              2019 года.
Принятие законопроекта потребует внесение изменений в Закон Ставропольского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан» в части наделения их полномочием по назначению и выплате денежной компенсации налога на имущество, денежной компенсации земельного налога, денежной компенсации родительской платы, а также разработку порядка их назначения и выплаты.
Предлагаемый к рассмотрению законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края и иным законам Ставропольского края.

__________________________________________

ЕП/