ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об особо охраняемых природных территориях»

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об особо охраняемых природных территориях»
(далее – законопроект) подготовлен в целях установления процедуры
упразднения особо охраняемых природных территорий краевого значения,
а также приведения отдельных положений Закона Ставропольского края
от 06 мая 2014 г. № 33-кз «Об особо охраняемых природных территориях»
в соответствие с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ
«Об особо охраняемых природных территориях» (далее соответственно –
Закон, Федеральный закон).
В соответствии с частью 8 статьи 4 Закона особо охраняемые природные территории краевого значения могут утратить свой правовой статус в случае утраты природными комплексами и природными объектами особого природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреационного и оздоровительного значения. В связи с противоречием законодательству Российской Федерации в области охраны окружающей среды предлагается исключить указанную норму.
С целью урегулирования процедуры упразднения особо охраняемых природных территорий краевого значения до установления такой процедуры законодательством Российской Федерации предлагается дополнить Закон новой статьей 41  «Упразднение особо охраняемых природных территорий краевого значения».
В некоторых случаях при образовании особо охраняемых природных территорий устанавливается срок их функционирования. Это обусловлено целями и задачами их создания, после достижения которых особо охраняемая природная территория может быть упразднена.
Природные объекты, расположенные на особо охраняемых природных территориях, являются живыми организмами, которые подвержены воздействию негативных антропогенных, природных факторов (пожары, засуха и т.д). Так, на территории Ставропольского края памятники природы краевого значения были созданы в 1961 году, с момента их создания некоторые природные объекты прошли полный биологический цикл, находятся в стадии естественного умирания.
Законопроектом предлагается установить возможность упразднения особо охраняемой природной территории краевого значения при утрате природного комплекса (природного объекта), расположенного в ее границе, и невозможности его восстановления.
Федеральным законом установлено, что при принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий учитывается значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия и наличие в границах соответствующей территории тех или иных объектов.
Особо охраняемые природные территории в Ставропольском крае создавались до введения указанной нормы. В целях приведения Закона в соответствие с Федеральным законом законопроектом предлагается установить возможность упразднения особо охраняемой природной территории краевого значения в случаях ее несоответствия положениям, указанным в пунк-
те 1 статьи 2 Федерального закона.
Также законопроектом предусмотрена возможность упразднения особо охраняемых природных территорий краевого значения в случае придания им статуса особо охраняемых природных территорий федерального или местного значения.
На территории Ставропольского края расположено немало природных комплексов и природных объектов, отвечающих критериям особо охраняемых природных территорий федерального значения. Целесообразно установить возможность упразднения особо охраняемой природной территории краевого значения в случае придания особо охраняемой природной территории краевого значения правового статуса особо охраняемой природной территории федерального значения.
В соответствии с законодательством, действовавшим в советское время, при создании большинства особо охраняемых природных территорий в Ставропольском крае все они имели статус государственных, разграничения по уровням значимости не осуществлялось. 
При этом природные комплексы и природные объекты, включенные в особо охраняемые природные территории краевого значения, часто не отвечают требованиям особо охраняемых природных территорий краевого значения, однако соответствуют критериям создания особо охраняемых природных территорий местного значения.
В целях эффективного использования средств бюджета Ставропольского края необходимо установление возможности упразднения особо охраняемых природных территорий краевого значения в случае придания им статуса особо охраняемых природных территорий местного значения.
Законопроектом устанавливается, что решение об упразднении особо охраняемых природных территорий краевого значения принимается при наличии материалов, обосновывающих упразднение особо охраняемой природной территории регионального значения.
Предлагается требования пункта 6 статьи 2 Федерального закона распространить и на правоотношения, возникающие при принятии решения об упразднении особо охраняемых природных территорий краевого значения. 
Следовательно, устанавливается обязательность согласования решения об упразднении особо охраняемой природной территории с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если в границах особо охраняемой природной территорий находятся земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
В целях обеспечения участия граждан и общественных организаций в решении вопросов охраны окружающей среды устанавливается обязательность проведения обсуждений с гражданами и общественными организациями (объединениями) предложений об упразднении особо охраняемой природной территории. Обязанность по установлению порядка проведения таких обсуждений, организации их проведения предлагается возложить на уполномоченный орган в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения.
Реализация законопроекта в случае его принятия не потребует выделения дополнительных средств из бюджета Ставропольского края.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам и иным нормативным правовым актам Ставропольского края.