Author: Хомутова Татьяна Георгиевна

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны»
Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» разработан министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее соответственно - законопроект, Закон, министерство) в следующих целях.
Губернатором Ставропольского края Владимировым В.В. по итогам ежегодного послания о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Ставропольском крае, включающего в себя основные направления бюджетной и налоговой политики Ставропольского края, представленного на заседании Думы Ставропольского края 26 мая
2022	года, министерству поручено подготовить предложения по внесению
изменений в краевое законодательство с целью предоставления дополни
тельных социальных гарантий военнослужащим, ставшим инвалидами при
исполнении обязанностей военной службы, и  детям ветеранов боевых дей
ствий, погибших при исполнении обязанностей военной службы, или умер
ших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного ими  при
исполнении обязанностей военной службы (далее - ветеран боевых действий,
погибший при исполнении обязанностей военной службы).
В связи с этим законопроектом предлагается установить начиная с 2022 года новую меру социальной поддержки в виде ежегодной выплаты в размере 10 тыс. рублей на приобретение комплекта школьной одежды детям ветеранов боевых действий, погибших при исполнении обязанностей военной службы, обучающимся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях Ставропольского края (далее соответственно - дети погибшего ветерана боевых действий, ежегодная выплата на школьную одежду, общеобразовательные организации края).
Законопроектом предлагается предусмотреть ежегодную индексацию размера ежегодной денежной выплаты на приобретение комплекта школьной одежды детям ветерана боевых действий, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, обучающимся в общеобразовательных организациях края.
Также  законопроектом  предлагается  распространить  с   01   января
2023	года нормы об установлении ежемесячной доплаты к пенсии военно
служащим срочной службы, ставшим инвалидами при исполнении обязанно
стей военной службы, на военнослужащих, проходящих военную службу по
контракту,   ставших  инвалидами  при  исполнении  обязанностей  военной
службы.

Кроме того, с 01 января 2023 года для военнослужащих предлагается установить ежегодную денежную компенсацию части стоимости путевки в санаторно-курортную организацию в размере 20 тыс. рублей.
При этом размер данной компенсации определен в размере не более 50% стоимости санаторной путевки, исходя из которой, определяется сумма денежной компенсации лицам, замещающим государственные должности Ставропольского края и должности государственной гражданской службы Ставропольского края. В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 15 декабря 2021 г. № 652-п, на 2022 год стоимость санаторно-курортной путевки составляет 42,55 тыс. рублей.
В связи с этим законопроектом предлагается часть 2 статьи 4 Закона изложить в новой редакции.
В действующей редакции Закона для членов семьи (супруги (супруга), детей, родителей, лиц, находившихся на иждивении) военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, предусмотрена выплата единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на семью в равных долях каждому члену семьи. Данная выплата, начиная с даты ее установления, не производилась в связи с тем, что заявления от граждан указанной категории не поступали.
В связи с проведением специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года члены семьи военнослужащих, погибших в ходе данной специальной операции, могли бы претендовать на данную выплату.
Вместе с тем, Законом Ставропольского края от 05 марта 2022 г. № 20-кз «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих и членам их семей» (далее - Закон № 20-кз) для членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, предусмотрена выплата единовременного социального пособия в размере 3,0 млн. рублей в равных долях каждому члену семьи.
Учитывая, что размер введенной Законом № 20-кз в 2022 году меры социальной поддержки значительно превышает размер выплаты, установленной Законом, а также отсутствие произведенных в соответствии с Законом выплат законопроектом предлагается исключить данную меру из Закона.
Законопроектом предлагается уточнить понятие «граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации» исключив категорию «члены семьи (супруга (супругу), детей, родителей, лиц, находившихся на иждивении) военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы», и включив категорию «дети ветерана боевых действий, погибшего или умершего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), при исполнении обязанностей военной службы, обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях Ставропольского края», а также

уточнить иные понятия, используемые в Законе, в связи с чем законопроектом предлагается статью 1 Закона изложить в новой редакции.
Кроме того, законопроектом предлагается привести Закон в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. № 1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» в части наименования единовременных денежных выплат, предоставляемых гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае.
Норма о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных подпунктами «6» и «7» части 2 статьи 4 Закона, при отсутствии права на получение аналогичных мер социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края, вводится в целях исключения случаев одновременного предоставления аналогичных единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Законом.
Принятие законопроекта потребует выделения в 2022 году из бюджета Ставропольского края дополнительных денежных средств в размере около 1,5 млн. рублей, поскольку прогнозная численность детей ветеранов боевых действий, погибших при исполнении обязанностей военной службы составляет около 120 человек.
Кроме того, принятие законопроекта также потребует выделения дополнительных денежных средств в 2023 году для предоставления дополнительных мер социальной поддержки военнослужащим, проходившим военную службу по призыву или по контракту, ставшим инвалидами вследствие исполнения обязанностей военной службы.
С целью расчета необходимого объема финансирования министерством запрошена информация о численности таких категорий военнослужащих, на основании которой при подготовке соответствующих предложений при формировании бюджета Ставропольского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов будет точно определена необходимая сумма расходов.
Законопроектом предусматривается его вступление в силу на следующий день после дня его официального опубликования за исключением абзаца шестого в части назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, уве-

чья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий в периоды, указанные в Федеральном законе «О ветеранах», при прохождении ими военной службы в добровольном порядке (по контракту), не получающим пенсию за выслугу и абзаца седьмого пункта 3 статьи 1 настоящего Закона, которые вступают в силу с 01 января 2023 года.
Принятие законопроекта потребует внесения изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 02 июня 2006 г. № 84-п «О мерах по реализации Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны».
Предлагаемый к рассмотрению законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края и законов Ставропольского края.