Author: mtshela
Last saved by: Хомутова Татьяна Георгиевна
Company: MTSZN

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка»

Проект закона Ставропольского края «О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка» разработан во исполнение Федерального закона от 21 ноября 2022 года № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в целях установления расходного обязательства Ставропольского края по предоставлению ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, местом жительства (местом пребывания) или фактического проживания которых является территория Ставропольского края, из числа беременных женщин и лиц, имеющих детей в возрасте до 17 лет, являющихся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (далее соответственно – Федеральный закон № 455-ФЗ, законопроект, ежемесячное пособие, заявитель), и передачи полномочия Ставропольского края о назначении и выплате ежемесячного пособия для осуществления Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Законопроектом предусматриваются правовые основания для назначения и выплаты ежемесячного пособия в части наличия гражданства Российской Федерации у заявителя и ребенка (детей), постоянного проживания на территории Российской Федерации, наличие места жительства (места пребывания) или фактического проживания на территории Ставропольского края, непревышения размера среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума на душу населения, устанавливаемой в Ставропольском крае в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ 
«О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее соответственно – величина прожиточного минимума на душу населения, Федеральный закон № 134-ФЗ), а также соответствия семьи заявителя иным критериям, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.
Также законопроектом предусматриваются сроки выплаты ежемесячного пособия, в том числе:
беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель) – с месяца постановки ее на учет в медицинской организации (но не ранее наступления срока беременности шесть недель) до месяца родов или прерывания беременности (включительно);
одному из родителей, усыновителей или опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, – с месяца рождения ребенка (в случае обращения за назначением ежемесячного пособия не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка) или с даты обращения за назначением ежемесячного пособия 
на 12 месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет.
Законопроектом предлагается установить ежемесячное пособие беременным женщинам в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Ставропольском крае в соответствии с Федеральным законом № 134-ФЗ на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее – величина прожиточного минимума для трудоспособного населения), в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения либо в размере 75 процентов или 100 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения – в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов или 75 процентов соответственно, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения. 
Размер ежемесячного пособия семьям с детьми до 17 лет будет составлять 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Ставропольском крае в соответствии с Федеральным законом 
№ 134-ФЗ (далее – величина прожиточного минимума для детей), в случае, если на дату обращения за назначением ежемесячного пособия среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, и также предусматривается повышенный размер ежемесячного пособия (75 процентов или 100 процентов величины прожиточного минимума для детей) в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов или 75 процентов соответственно, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения. 
Законопроектом предусмотрена передача для осуществления Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации отдельного государственного полномочия Ставропольского края по назначению и выплате ежемесячного пособия и определение механизма предоставления бюджетных ассигнований из бюджета Ставропольского края бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, определяется с учетом предельного уровня софинансирования, равного предельному уровню софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определенному в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее – уровень софинансирования).
Для Ставропольского края уровень софинансирования в 2023 году из федерального бюджета составит 95 % и 5 % из бюджета Ставропольского края.
Прогнозное количество граждан, претендующих на предоставление ежемесячного пособия в 2023 году, составляет 181 568 человек и охватывает получателей, в том числе потенциально возможных, таких мер социальной поддержки как ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка и ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения в них третьего и (или) последующего ребенка до достижения им возраста 3 лет, ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
Учитывая трехступенчатую систему установления размера ежемесячного пособия на осуществление его выплаты (с учетом расходов на 
оплату услуг по доставке 0,02%) потребуются средства в объеме 
13 651 854,00 тыс. руб., в том числе: 
12 969 261,30 тыс. руб. – средства федерального бюджета,
682 592,70 тыс. руб. – средства бюджета Ставропольского края.
Финансовые средства на реализацию законопроекта предусмотрены Законом Ставропольского края от 9 декабря 2022 г. № 110-кз «О бюджете Ставропольского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов».
Для предоставления бюджетных ассигнований из бюджета Ставропольского края Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации в форме субвенций будет заключено соглашение между Правительством Ставропольского края и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Ежемесячное пособие будет назначаться и выплачиваться в порядке и на условиях, предусмотренных Правительством Российской Федерации.
Законопроектом предусматривается вступление его в силу с 01 января 2023 года, как это предусмотрено статьей 4 Федерального закона № 455-ФЗ.
Предлагаемый к рассмотрению законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края и законам Ставропольского края.

__________________