ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ставропольского края
«О внесении изменений в Закон Ставропольского края
«Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»
Проектом закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» (далее - законопроект) предлагается внести изменения в Закон Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», дополнив главу 4 статьей 4.15, устанавливающей ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов об организации похоронного дела, выразившееся в погребении умершего без получения документа (разрешения, удостоверения, иного документа) уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для погребения.
В целях реализации проектируемой статьи 4.15 предлагается внести изменения в абзац третий статьи 11.4, наделив полномочиями по рассмотрению дел об административном Правонарушении, предусмотренном статей 4.15, административные комиссии муниципальных и городских округов, а также внести изменения в пункт 2 части 6 статьи 12.2, определив должностных лиц органов местного самоуправления, наделенных правом составлять протоколы об административных правонарушениях.
В соответствии с Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальными правовыми актами устанавливают порядок деятельности общественных кладбищ, порядок предоставления участка земли для погребения. Нередко ритуальные службы осуществляют захоронение умерших без предварительного согласования с органами местного самоуправления и получения разрешения не захоронение.
В связи с признанием утратившей силу статьи 5.12 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», устанавливавшей ответственность за нарушение муниципальных правовых актов, и отсутствием в федеральном законодательстве ответственности за подобные нарушения, указанные лица остаются безнаказанными, что побуждает их к совершению повторных нарушений. При обращении в правоохранительные органы для привлечения к ответственности соответствующих лиц поступает отказ в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения.
Принятие законопроекта позволит привлекать к ответственности нарушителей в сфере погребения и похоронного дела и будет способствовать улучшению состояния похоронного обслуживания, наведению порядка на общественных кладбищах муниципальных образований Ставропольского края.

2
По проектируемой законодательной инициативе Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края» проведен мониторинг на территории Ставропольского края, участие в котором приняли 33 муниципалитета. Большинство муниципальных образований (24 муниципальных образования) поддержали указанную инициативу и подтвердили актуальность введения административной ответственности за правонарушения в области погребения и похоронного дела.
В соответствии с требованиями Закона Ставропольского края от 24 июня 2002 г. № 24-кз «О порядке принятия законов Ставропольского края» в отношении законопроекта проведена оценка регулирующего воздействия. Заключение министерства экономического развития Ставропольского края об оценке регулирующего воздействия законопроекта прилагается.
В ряде субъектов Российской Федерации (Кемеровская область, Мурманская область, Тюменская область, Томская область, Тверская область, Алтайский край, Ханты-Мансийский автономный округ, Чувашская Республика, Республика Саха, Республика Алтай, Республика Крым, Республика Башкортостан и др.) подобная практика уже существует.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края.
Принятие законопроекта не потребует отмены, признания утратившими силу, приостановления, изменения законов Ставропольского края и иных нормативных правовых актов Ставропольского края.