ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ставропольского края «О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края»
Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края» (далее соответственно - законопроект, Закон) подготовлен в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с перераспределением полномочий в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края, а также в связи с истечением срока перераспределения полномочий, установленного статьей 5 Закона (до 31 декабря 2023 года).
В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», частью 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законопроектом предлагается перераспределить полномочия указанные в статьях 2 и 3 Закона сроком до 31 декабря 2028 года.
Следует отметить, что в течение срока действия Закона был осуществлен ряд мероприятий по улучшению тепло- и водоснабжения населенных пунктов Ставропольского края на объектах недвижимого имущества, переданных в государственную собственность Ставропольского края, выполнены работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Выполненные мероприятия, в том числе за счет средств бюджета Ставропольского края, позволили улучшить водоснабжение в 150 населенных пунктах Ставропольского края общей численностью населения более 400 тыс. чел. и обеспечить бесперебойную подачу тепловой энергии и горячей воды потребителям. В целом практика перераспределения полномочий показала себя эффективной, в связи с чем предлагается продлить срок действия Закона до 31 декабря 2028 года.
Вместе с тем по отдельным направлениям положения Закона требуют уточнения.
Так, законопроектом предлагается отказаться от перераспределения полномочий по организации теплоснабжения на территории города Ставрополя Ставропольского края, оставив их осуществление за органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

2
Целесообразность самостоятельного осуществления органами местного самоуправления городского округа города Ставрополя Ставропольского края полномочий по организации теплоснабжения на территории города Ставрополя обусловлено тем, что АО «Теплосеть» надежно обеспечивает качественное и бесперебойное теплоснабжение потребителей города Ставрополя, а также ежегодно осуществляет инвестиции в муниципальное имущество с целью повышения эффективности системы теплоснабжения.
Также законопроектом предусматривается отказ от перераспределения полномочий органов местного самоуправления городского округа города Ставрополя Ставропольского края по организации водоснабжения и водоотведения (за исключением организации водоотведения с использованием централизованных ливневых систем водоотведения, предназначенных для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод, и утверждения схем водоснабжения и водоотведения муниципальных, городских округов Ставропольского края) на соответствующих территориях.
Целесообразность самостоятельного осуществления органами местного самоуправления городского округа города Ставрополя Ставропольского края полномочий по организации водоснабжения и водоотведения обусловлена следующим.
МУП «Водоканал» города Ставрополя (далее - предприятие) является стабильно работающим предприятием, не имеющим задолженности по своим договорным обязательствам. Предприятие выполняет план капитального ремонта, утвержденный администрацией города Ставрополя в полном объеме. Порывы на сетях предприятия устраняются в нормативно установленные сроки, перебои в водоснабжении не допускаются. МУП «Водоканал» города Ставрополя является предприятием, снабжающим питьевой водой более 600 тыс. жителей Ставропольского края. Предприятие эксплуатирует водозаборные сооружения Сенгилеевского водохранилища, очистные сооружения водопровода, разводящие водопроводные сети и насосные станции подкачки воды. Таким образом, предприятие не зависит в части поставок воды от других организаций. Предприятие самостоятельно выполняет работы по развитию сетей на территории города и при освоении новых территорий в состоянии выполнить работы по строительству водопроводных и канализационных сетей в случае финансирования из муниципального бюджета города Ставрополя.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности городского округа города Ставрополя Ставропольского края и необходимое для реализации полномочий по организации теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в государственную собственность Ставропольского края не передавалось.
Также законопроектом предлагается отказаться от имеющего место на сегодняшний день перераспределения полномочия по организации водоотведения с использованием централизованных ливневых систем водоотведения, предназначенных для приема, транспортировки и очистки поверхностных

3
сточных вод, а также полномочия по утверждению схем водоснабжения и водоотведения муниципальных, городских округов Ставропольского края и оставить их в самостоятельном ведении органов местного самоуправления соответствующих муниципальных и городских округов Ставропольского края.
Исходя из практики реализации Закона, такой подход представляется более эффективным, поскольку необходимые для их реализации объекты нередко относятся не к собственности муниципального образования, а к общедомовому имуществу собственников многоквартирных домов. Централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод, находящиеся в муниципальной собственности, в государственную собственность Ставропольского края не передавались.
Также является более эффективным самостоятельное осуществление органами местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края полномочий по утверждению схем водоснабжения и водоотведения муниципальных, городских округов Ставропольского края, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, городского округа уполномоченным органом местного самоуправления.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, не содержит положений, нарушающих законодательство о защите конкуренции.
Принятие законопроекта не повлечет необходимости увеличения расходов бюджета Ставропольского края на реализацию Закона.