Author: mtshela
Last saved by: Хомутова Татьяна Георгиевна
Company: MTSZN

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан» 

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О наделении органов местного самоуправления      муниципальных и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными           для осуществления органам государственной власти субъектов Российской      Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан» (далее соответственно – законопроект, Закон № 92-кз) разработан в связи с принятием Федерального закона от 06 декабря 2021 года № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 409-ФЗ), внесшего изменения в следующие законодательные акты Российской Федерации:
Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государствен-
ных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон 
№ 81-ФЗ);
Федеральный закон от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;
Федеральный закон от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
Федеральный закон от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;
Федеральный закон от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Федеральный закон № 40-ФЗ). 
Внесенные Федеральным законом № 409-ФЗ изменения в указанные законодательные акты Российской Федерации предусматривают передачу отдельных государственных полномочий Российской Федерации, исполняемых в настоящее время органами местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае в соответствии Законом № 92-кз, Пенсионному фонду Российской Федерации в связи с чем законопроектом предлагается признать утратившими силу пункты 3 – 4, 
24 – 26 статьи 1 и приложения 3^1 и 4 Закона № 92-кз.
Также пункт 20 статьи 1 Закона № 92-кз приводится в соответствие 
с внесенными изменениями в Закон Ставропольского края от 12 мая 2010 г. № 31-кз «Об обеспечении равной доступности услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Ставропольском крае».
Законопроектом предлагается признать утратившим силу 
пункт 21^3 статьи 1 Закона № 92-кз в связи с изменением в 2022 году условий предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», которая будет назначаться в текущем году семьям, среднедушевой доход которых не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Ставропольском крае на год обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 декабря 2004 г. № 112-кз «О порядке установления величины прожиточного минимума в Ставропольском крае», поскольку размер двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения (24 828,00 рублей) превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, за девять месяцев 2021 года. 
Законопроект предусматривает исключение из статей 5, 6 и 8 Закона № 92-кз положений, связанных с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (в том числе назначения единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и государственных пособий гражданам, имеющим детей в соответствии с Федеральным законом № 81-ФЗ, и предоставления инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом № 40-ФЗ) и финансовых средств, необходимых для их осуществления в связи с передачей в соответствии с Федеральным законом № 409-ФЗ отдельных государственных полномочий Российской Федерации Пенсионному фонду Российской Федерации.
Кроме того, в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. № 55 «О внесении изменений в приложение № 8^6 к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» в части изменения процентного соотношения получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятиям: ведение личного подсобного хозяйства (увеличение с 20 процентов до 25 процентов от общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта) и преодоление трудной жизненной ситуации (уменьшение с 30 процентов до 25 процентов от общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта), а также уточнения определения размера денежной выплаты получателю государственной социальной помощи, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятий по поиску работы и преодолению трудной жизненной ситуации, исходя из величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации на год осуществления такой выплаты. 
Соответствующие изменения законопроектом вносятся в Методику расчета годового норматива финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ставропольском крае для осуществления отдельных государственных полномочий Ставропольского края по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, являющуюся приложением 13 к Закону № 92-кз.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2019 г. № 1711 «Об общих требованиях к порядку формирования и предоставления единой субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации» установлено, что формы отчетов о расходовании единой субвенции, о фактически достигнутых целевых показателях использования единой субвенции, а также информации об объемах расходов, осуществляемых за счет единой субвенции (далее – отчеты и информация), и сроки их предоставления в уполномоченный орган должны быть утверждены порядком формирования и предоставления единой субвенции.
Порядок формирования и предоставления единой субвенции бюджетам муниципальных и городских округов Ставропольского края для осуществления отдельных государственных полномочий в области социальной защиты отдельных категорий граждан утвержден Законом № 92-кз. В связи с этим законопроектом предлагается утвердить формы отчетов и информации и сроки их предоставления в уполномоченный орган.  
Законопроект предусматривает вступление его в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространение 
действия его отдельных положений, а именно подпунктов «а», «в» и «г» пункта 1, пунктов 2 – 5, 7, 8 и подпунктов «а», «б» и «д» пункта 9 статьи 1 законопроекта на правоотношения, возникшие с 01 января 2022 года, – в связи с вступлением в силу статьи 1 Федерального закона № 409-ФЗ с 01 января 2022 года.
Реализация законопроекта не повлечет за собой необходимость выделения дополнительных денежных средств из бюджета Ставропольского края. 
Принятие законопроекта потребует внесения изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ставропольского края или признания отдельных нормативных правовых актов Правительства ставропольского края утратившими силу. 
Предлагаемый к рассмотрению законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края и законам Ставропольского края.

___________________