Гонтарь Ю. А.

Уважаемые коллеги! Сегодняшняя наша встреча проходит в очень непростой для края и всей страны период - период серьезнейших преобразований практически во всех сферах жизнедеятельности общества и государства. Мы видим, как болезненно общество сейчас реагирует на процесс монетизации льгот, а ведь это только небольшая часть тех процессов, которые подвергаются реформированию. Хочу сразу предвосхитить вопрос, который может последовать в адрес Думы. Почему сегодня мы проводим встречу с представителями малого бизнеса, когда столько нерешенных вопросов в социальной сфере: по льготному проезду, по обеспечению бесплатными лекарствами, повышению пенсий и т.д.? Когда на улицах и площадях городов и сел края кипят нешуточные страсти. В этой связи выскажу свою позицию. Проблему низкого жизненного уровня, в том числе льготников, людей в основном пожилого, нетрудоспособного возраста кардинально не решат никакие субсидии, индексации и мизерные неадекватные прибавки, пока существенно не повысится уровень благосостояния работающего населения. Пока у людей не появится стабильно высокий заработок - будь то заработная плата или доход от предпринимательской деятельности, позволяющий им не только достойно существовать сегодня, но и планировать свои финансовые возможности и потребности на перспективу. Одним словом - пока не появится так называемый средний класс, обеспечивающий себя и помогающий государству выполнять все его социальные обязательства. Исправно уплачивающий налоги, развивающий свой бизнес, свой регион, свое государство. Тогда мы сможем жить, без оглядки на остаток запасов экспортируемого сырья и зависимости от конъюнктуры мировых цен на нефть. Поэтому наша встреча как никогда актуальна. Она не просто назрела, а перезрела. Малый бизнес - это та курица, которая несет государству золотые яйца, и при этом не требует себе зерна на прокорм. Это тысячи людей, которые практически с нуля создали собственное дело, научились кормить себя и свою семью. Дали десятки тысяч рабочих мест. Сегодня государство мало помогает малому и среднему бизнесу. Более того, оно часто мешает, стопорит развитие многочисленными бюрократическими препонами. Но без серьезной государственной поддержки малый бизнес сегодня развиваться просто не сможет. Не сможет набрать такой темп, который позволит в ближайшей, а не отдаленной перспективе создать государству свою самую крепкую опору - средний класс и покончить с бедностью, унижающей достоинство людей. Бедностью и утратой чувства собственной защищенности, которые сейчас заставляют людей выходить на площадь. В разных аспектах и разных форматах мы достаточно часто возвращаемся к теме развития малого и среднего бизнеса. Я и большинство моих коллег имеют свое собственное представление о ситуации в этой сфере. Цель нашей сегодняшней встречи - услышать ваше мнение относительно развития малого бизнеса в крае, поговорить о проблемах, сопутствующих вашей деятельности и путях их решения. Прежде всего - дать вам возможность максимально высказаться. Эта встреча важна для подготовки большого серьезного разговора о малом и среднем бизнесе, который у нас запланирован и состоится в рамках думской недели, и в котором я приглашаю вас поучаствовать. Нам предстоит внимательно рассмотреть существующую правовую и налоговую базу. Понять, насколько она адекватна той практике ведения бизнеса, которая уже сложилась. И выработать четкие рекомендации, реализация которых помогла бы изменить ситуацию к лучшему. Мы должны найти механизмы государственного подхода к стимулированию малого бизнеса в крае.. Сегодня же , к сожалению, надежды на то, что малый бизнес станет мотором реформ и займет надлежащее ему место в экономике, пока не оправдываются. Поэтому в стране и не появился и не сложился полноценный средний класс. Тем не менее в Ставропольском крае на сегодня уже свыше 20 процентов трудоспособного экономически активного населения занято в сфере малого бизнеса. Несмотря на все сложности развития, малый бизнес кормит до трети населения России. Но, к сожалению, пока лишь просто "кормит", не обеспечивая динамику роста и инновационные процессы в экономике в целом. Если ничего не менять, то потенциал роста малого бизнеса можно считать исчерпанным. И причина здесь кроется не в инертности россиян. Стремление открыть свое дело и иметь успех, конечно же, есть у многих. Однако в реальной предпринимательской практике они буквально на каждом шагу натыкаются на огромное количество разных препятствий. Препятствий, создаваемых и муниципальными, и региональными, и федеральными властями. Каждый уровень, как говорится, вносит сюда свою "посильную лепту". В итоге предприниматели либо так и остаются "в тени", либо бросают начатое дело. Хотел бы сегодня назвать основные направления работы, которые могут уже сейчас существенно поправить положение дел. Государственная поддержка малого бизнеса - это в первую очередь формирование качественной, добротной правовой базы для предпринимательства в целом. Пока же в нашем законодательстве предприниматель очень часто является фигурой беззащитной. В России, по сути, существуют разные "малые бизнесы". Для определенной, и немалой, части людей - это тот род деятельности, который приносит основной доход, помогает выжить. Такой бизнес "кормит, поит и одевает" примерно 13% граждан. И когда государство мешает им работать - оно разрушает сами социальные основы жизни этих людей. Инструменты государственной поддержки могут быть различными. В крае, например, приняты и действуют законы "О привлечении иностранных инвестиций в экономику Ставропольского края", "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ставропольском крае", "Об инвестиционном налоговом кредите". Принятым законом "О государственной поддержке организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитов банков на территории Ставропольского края" установлен механизм субсидирования процентной ставки банковского кредита тем предприятиям, которые реализуют в крае инвестиционные проекты. Нами специально были внесены изменения в данный закон, позволяющие распространить его действие на индивидуальных предпринимателей - основную и самую массовую форму организации малого бизнеса. В том числе, за период 2000-2004 годов были отобраны на конкурсе инвестиционные проекты и оказана господдержка за счет краевого бюджета 115 субъектам малого предпринимательства на сумму 48,3 миллиона рублей. Благодаря этому удалось добиться ощутимого эффекта, когда на один вложенный рубль в экономику края привлекаются 10 рублей инвестиций. Но процедура получения субсидий или инвестиционного налогового кредита весьма сложна даже для крупных, устойчиво работающих предприятий. А система микрокредитования, позволяющая получить среднесрочный кредит на пополнение оборотных средств, на реконструкцию, в размере 100-300 тысяч рублей под государственные гарантии у нас работает пока слабо. А ведь это позволит многим из вас перейти в новое качество. Вы лучше меня знаете, что перейти от торговли на баулах или с лотков к более цивилизованным формам многие смогли, только поставив на кон все, что имели: продав или заложив квартиру, машину, взяв в долг под огромный процент, ограничивая себя и близких в самом необходимом, испытывая колоссальные риски. Нужен закон о микрокредитовании. Поэтому, система бизнес-инкубирования, то есть "подращивания" предпринимателя, помогающая ему постепенно переводить свой бизнес на качественно более высокий уровень - это не завтрашний, а сегодняшний день. Одна из приоритетных задач государства, в том числе и Государственной Думы Ставропольского края. Конечно, она предполагает не только государственную, но и корпоративную поддержку предпринимателя, специальные льготные налоговые режимы, доступные кредиты. В общем целый комплекс мер, цель которых - дать возможность предпринимателю развивать свой бизнес расправив плечи, а не втягивая в них голову. Механизм кредитных кооперативов, одного из инструментов микрокредитования и бизнес-инкубирования, в крае уже запущен. В 2003 году создана краевая ассоциация кредитных потребительских кооперативов. Число пайщиков таких кооперативов превысило 2 тысячи человек, а общая сумма предоставленных ими микрокредитов на 1 января 2005 года составила 141 миллион рублей. Второе направление. Это устранение административных барьеров. Произвола здесь, к сожалению, более чем достаточно. В основном из-за неточности правовых положений и разного рода "белых нормативных пятен". Остро стоит проблема так называемого госпредпринимательства, или статусной ренты - системы кормлений, которая, по-прежнему процветает на всех уровнях власти. Постоянные поборы, которые не дают предпринимателям развиваться. И государственные, и муниципальные органы имеют при себе некие коммерческие структуры, которые требуют плату за любую справку. Я думаю, эта тема сегодня еще прозвучит не раз. Согласен, что правовую базу, регламентирующую надзор за деятельностью предпринимателей необходимо совершенствовать. Следующая проблема - это не только снижение налогов, но и упрощение самой процедуры налогообложения и бухгалтерского учета. Малым бизнесом в основном занимаются люди без специальной подготовки. И этим людям бывает трудно разобраться во всех тонкостях налоговой системы и современного бухучета. Как вы знаете, в крае действует закон "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории Ставропольского края". По оценкам специалистов, этот закон почти вдвое снижает налоговое бремя для этой категории налогоплательщиков. И к его разработке Думой впервые были привлечены специалисты союза предпринимателей Ставрополья. Так что положительный опыт сотрудничества у нас имеется и мы будем его развивать. Рассматривается такая возможность, как законодательно регламентировать максимальный уровень налогового бремени для малого бизнеса. Дать возможность тем, кто работает в тени выйти из нее, а тех, кто исправно платит налоги - не загнать снова в тень. Но здесь проблема не только финансовая, но и управленческая, во многом связанная с культурой ведения бизнеса. Она у нас по-прежнему далека от совершенства. И приоритетную роль в решении этой задачи мы видим именно за бизнес-сообществом, различными формами самообъединения и саморегулирования предпринимателей. Я остановился на наиболее острых вопросах, которые необходимо обсуждать и решать. Их, конечно, значительно больше. Очень надеюсь, что сегодняшняя встреча выльется в серьезный долгосрочный проект сотрудничества, который послужит принятию конкретных решений по изменению ситуации к лучшему. Я не склонен полагать, что мы сразу все изменим. Но если мы с вами возьмемся за эту работу, то постепенно ситуацию исправим. Благодарю за внимание.