Основные итоги деятельности
Государственной Думы Ставропольского края третьего созыва

декабрь 2001 - март 2007 г.г.

Пять лет работы Государственной Думы Ставропольского края третьего созыва пришлись на переломные годы в истории новой России.

Российское государство под руководством Президента В.В. Путина стало на путь консолидации и возрождения.

Исходя из этого исторического контекста, осуществлялась законодательная и представительная краевого парламента.

Основными приоритетами в законодательной работе Думы являлись:

- укрепление системы государственной власти и управления на территории Ставропольского края;

- реформирование местного самоуправления;

- оптимизация бюджетной и налоговой политики;

- реализация современных подходов в сфере социальной защиты и социального обеспечения граждан;

- создание правовой базы для развития предпринимательства, активизации инвестиционной деятельности в реальном секторе экономики края.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В течение III созыва проведено 64 заседания Думы, на которых принято 418 законов Ставропольского края, из них 184 - базовые. Принято 1973 постановления.

Острые проблемы, решение которых выходит за рамки компетенции органов государственной власти края, вызвали необходимость принятия 42 обращений в адрес Президента, Правительства, Федерального Собрания России и других органов государственной власти РФ. В них поднимались вопросы отмены моратория на смертную казнь для террористов, сдерживания роста тарифов на энергоносители, цен на ГСМ, необходимости увеличения уровня оплаты труда работникам бюджетной сферы, поддержки сельхозпредприятий, социального развития села и др.

Дума принимала непосредственное участие в работе по совершенствованию федерального законодательства. В порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесено десять законопроектов. Рассмотрено и направлено 66 отзывов на проекты федеральных законов, внесены поправки к 25 проектам федеральных законов, изучен и поддержан ряд обращений и законопроектов, разработанных другими субъектами Федерации.

Государственное строительство (189 законов)

Изменения федерального законодательства по вопросам деятельности органов государственной власти субъектов РФ вызвали необходимость изменения Устава (Основного закона) Ставропольского края (5 законов). Это, прежде всего, было связано с изменением порядка наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ и с введением новых принципов формирования представительных органов государственной власти.

Принят Закон СК "О Государственной Думе Ставропольского края" и еще 14 законов, связанных с деятельностью Думы.

Внесены принципиальные изменения в порядок формирования Думы. Выборы теперь будут проходить по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе и число депутатов увеличивается вдвое. Внесены изменения в порядок публикации нормативных правовых актов.

В целях укрепления законности и усиления защиты прав и свобод граждан принят Закон СК "Об ответственности должностных лиц за несоблюдение и неисполнение законов и других нормативных правовых актов Ставропольского края".

Изменения затронули и вопросы организации государственной власти, государственной службы в крае (38 законов), в том числе: "О системе органов Государственной власти Ставропольского края", "О Губернаторе Ставропольского края", "О Правительстве Ставропольского края" и др.

Произведена корректировка выборного законодательства, положений о проведении референдумов, работы избирательных комиссий, что зафиксировано в 13 законах края.

Впервые в 2002 году краевым законом введен институт Уполномоченного по правам человека, значение которого убедительно подтвердила проведенная этим новым органом общественного контроля работа за прошедшее время.

Реформа местного самоуправления

Ставропольский край первым из регионов России приступил с 1 января 2005 года к реализации нового Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Законодательная база края местного самоуправления приведена в соответствие с федеральными нормами: принято более 100 законов Ставропольского края, в том числе более 50 - по установлению границ муниципальных образований и административно-территориальному устройству края и 23 - по вопросам наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Важнейшими из действующих законов Ставропольского края являются:

"О местном самоуправлении в Ставропольском крае";

"О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае";

"Об утверждении методик распределения субвенций из краевого фонда компенсаций между муниципальными образованиями Ставропольского края на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";

и группа законов о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края отдельными государственными полномочиями Ставропольского края.

Муниципальная реформа потребовала пересмотра сложившихся подходов, разработки и принятия законов о методиках распределения бюджетных средств и нормативах отчислений от налогов в местные бюджеты (8 законов).

Закон СК "Об установлении единых и дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края от федеральных и региональных налогов, налога, предусмотренного специальным налоговым режимом, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Ставропольского края" позволил при формировании бюджета Ставропольского края на 2006 год заменить 10 муниципальным районам и 7 городским округам дотацию из краевого Фонда финансовой поддержки поселений на дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов в объеме 0,5 млрд. рублей, повысить заинтересованность органов местного самоуправления в росте налогооблагаемой базы их бюджетов и снизить централизацию средств бюджета на краевом уровне. В бюджете на 2007 год достигнуто удвоение этого показателя. Правом замены воспользовались 17 муниципальных районов, 8 городских округов и 81 поселение.

Вопросы организации муниципальной службы в новых условиях были закреплены или откорректированы 17 законами.

Судебная реформа вызвала необходимость принятия шести законов.

Было завершено формирование законодательной базы, необходимой для создания в Ставропольском крае института мировых судей, что позволило полностью сформировать систему мировых судов в крае.

Однако, уже в начале деятельности мировых судов, выявилась насущная необходимость увеличения числа мировых судей, в связи с чем, Дума внесла в Государственную Думу Федерального Собрания РФ законодательную инициативу "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", работа над которой была завершена в декабре 2006 года принятием соответствующего федерального закона. Новый закон позволит в ближайшее время увеличить число мировых судей со 119 до 143.

Не были оставлены без внимания вопросы управления и распоряжения имущественными объектами государственной (краевой) и муниципальной собственности (4 закона), организации поставок для государственных нужд (3 закона). Принятые решения позволили сделать более открытым процесс государственных закупок и заказов в крае, тем самым ликвидировать одну из причин злоупотреблений.

Бюджетная и налоговая сфера

В сфере бюджетного законодательства в течение созыва было принято 14 законов, регламентирующих бюджетный процесс (6 законов) и межбюджетные отношения (8 законов) в крае. Новые законодательные нормы позволили полностью искоренить, начиная с 2003 года, практику принятия краевого бюджета после начала финансового года, обеспечить улучшение взаимодействия субъектов бюджетного процесса, создали основу повышения уровня бюджетного планирования и качества исполнения бюджета.

Благодаря усилиям по закреплению положительных тенденций в экономике, за пять лет осуществлено практически утроение краевого бюджета.

Из года в год усиливалась социальная направленность бюджета. Все больше бюджетных средств стало направляться на финансирование социальной инфраструктуры и социальных программ.

В краевом бюджете увеличилась сумма капитальных вложений в строительство объектов социальной сферы, газификации, водоснабжения и коммунального назначения.

С 2002 по 2006 годы объем капитальных вложений вырос с 290 млн. до 1 млрд. 342 млн. рублей (в 4,6 раза), а в 2007 году на эти цели предусмотрено выделить 2,6 млрд. рублей. Предложенное депутатами увеличение средств позволит обеспечить значительное сокращение объемов незавершенного строительства в крае. За прошедшие пять лет завершено строительство 71 объекта социальной сферы. Так, в 2002 году было введено 8 объектов социальной сферы, а в 2005 году - 27, среди которых:

·               реабилитационно-восстановительный центр для ветеранов войны в поселке Горячеводском;

·               больницы в Андроповском, Апанасенковском, Кочубеевском районах, отделение Ставропольской городской клинической больницы N 4 в г. Ставрополе и поликлиника в городе Ессентуки.

Реконструированы:

· детские сады в Георгиевском, Красногвардейском, Левокумском районах, в городах Кисловодске и Лермонтове;

· школы в городах Ессентуки, Невинномысске, Новоалександровске;

· комплекс зданий министерства образования Ставропольского края;

· здание школы N 2 города Ставрополя - построены спортивный зал и мастерские;

· введена в эксплуатацию пристройка к школе-интернату в поселке Малые Родники Ипатовского района.

Положительные результаты достигнуты в газификации и водоснабжении. Если в 2002 году было введено 62 км подводящих газопроводов и газифицировано 10 населенных пунктов, то в 2005 году введено более 104 км подводящих и разводящих газопроводов и газифицировано 20 населенных пунктов.

На строительство объектов водоснабжения населения в 2002 году было выделено 42 млн. рублей, а в 2006 году - 222 млн. рублей.

В 2002 году было введено 8,1 км водопроводов и 5 скважин, в 2005 году - более 30 км водопроводов, построены и задействованы артезианские скважины в Красногвардейском, Нефтекумском, Новоалександровском районах, улучшено водоснабжение Безопасненского, Грушового, Кугультинского водопроводов, построен водовод для увеличения подачи воды в Благодарненском районе.

Росту доходов краевого бюджета способствовала осуществляемая в крае налоговая политика, по различным аспектам которой в течение созыва было принято 32 закона. По данным Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю уплата налогов в бюджеты всех уровней в 2006 году составила 22,7 млрд. рублей и превысила уровень соответствующего периода 2005 года на 33,3 процента.

Увеличению поступления лицензионных сборов в бюджет Ставропольского края за счет наведения порядка на алкогольном рынке края и сокращения реализации нелегальной продукции способствовал принятый Думой в 2006 году Закон СК "О розничной продаже алкогольной продукции на территории Ставропольского края". Уже в 2006 году сборы составили более 9 млн. рублей против 3,5 млн. рублей в 2005 году.

Действие налогового законодательства было не только направлено на прямой рост поступлений в краевой бюджет, но и на создание предпосылок экономического роста через налоговые льготы. Так, реализация норм Закона СК "О налоге на имущество организаций" позволила решить целый ряд проблем в реальном секторе экономики и обеспечить создание условий для развития муниципалитетов края, благодаря предоставлению налоговых льгот на вновь созданное и вводимое в эксплуатацию имущество.

Трижды вносились в федеральную Думу законодательные инициативы о поправках в Налоговый кодекс РФ, депутатам пришлось даже обращаться в Конституционный Суд РФ по поводу конституционности отдельных статей Налогового кодекса.

Государственная поддержка экономики

Среди мер по стимулированию экономики особое внимание было уделено формированию инвестиционного законодательства, поддержке инновационной деятельности.

На рост инвестиций в экономику края направлены такие законы, как "О привлечении иностранных инвестиций в экономику края"; "Об инвестиционной политике в Ставропольском крае"; "О государственной поддержке организаций, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитов банков на территории Ставропольского края"; "Об инвестиционном налоговом кредите".

За период действия Закона СК "О государственной поддержке организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитов банков на территории Ставропольского края" субсидированные кредиты представлены для реализации 487 проектов, в том числе 172 - для осуществления проектов малого бизнеса. Привлечено кредитных ресурсов в экономику края - 5152,6 млн. рублей (в том числе за 2006 год - 1074,2 млн. рублей).

В соответствии с Законом СК "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ставропольском крае" в 2006 году начато осуществление государственной поддержки в форме предоставления субсидий за счет средств краевого бюджета. Посредством этого механизма в экономику края привлечено 600 млн. рублей для реализации инвестиционного проекта "Стратегическая инвестиционная программа развития и продвижения инновационных аэрозольных продуктов ОАО "Арнест". Реализация данного проекта позволит по прогнозным данным увеличить налоговые поступления в краевой бюджет на сумму 50 млн. рублей ежегодно.

Закон СК "О привлечении иностранных инвестиций в экономику Ставропольского края" за период 2003-2006 годы позволил привлечь в экономику края 111,0 млн. долларов США, в том числе прямых инвестиций - 88,7 млн. долларов США.

Впервые за время после перестройки в 2004 году принят Закон СК "О программе экономического и социального развития Ставропольского края на 2003-2007 годы".

Реализация Программы нацелена на решение целого ряда проблем в реальном секторе экономики и социальной сфере края. В ходе реализации Программы уже введено в эксплуатацию 33 объекта и пусковых комплекса, в том числе 9 объектов образования, 6 объектов здравоохранения, пусковые комплексы тоннеля Невинномысского канала, четыре очереди Большого Ставропольского канала, межхозяйственного распределителя "Широкий" СПК "Овощевод", Ташлинского дюкера, пять групповых водопроводов, благоустройство курортной зоны г. Ессентуки, построено 42,4 км подводящих водопроводов, 38,8 км подводящих газопроводов, школы в п. Пятигорском Предгорного района, в селе Русском Курского района и ряд других.

В целях создания благоприятной экономической, правовой, социальной среды развития малого предпринимательства принят Закон СК "О поддержке малого предпринимательства в Ставропольском крае", который устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства в крае.

В крае разработана и реализуется краевая целевая программа "Развитие малого предпринимательства в Ставропольском крае на 2006 - 2008 годы". На 2006 год под эту программу было выделено 18 млн. рублей. Малым предприятиям предоставляются субсидированные кредиты. За 2006 год объем микрокредитования превысил 500 млн. рублей.

Принятый Закон СК "Об инновационной деятельности в Ставропольском крае" направлен на создание режима максимального благоприятствования для субъектов инновационной деятельности.

В 2006 году подготовлено и представлено 75 заявок ученых и разработчиков Ставропольского края на конкурс по федеральной программе "Старт". Наш край занимает лидирующие позиции по Южному федеральному округу по итогам конкурсов Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Победителями программы "Старт" стал 41 авторский научный коллектив, с которыми Фонд содействия заключил государственные контракты сроком на 3 года на сумму 4,5 млн. рублей каждый. В целях реализации отобранных по конкурсу проектов учеными Ставрополья создано 41 малое инновационное предприятие.

В марте 2005 года принят Закон СК "О промышленной политике на территории Ставропольского края", в соответствии с которым были разработаны "Основные направления промышленной политики на территории Ставропольского края на период до 2010 года". В результате осуществления предусмотренных мер в 2006 году осуществлено:

- строительство завода по производству полипропилена производственной мощностью в 80 тысяч тонн в год в г. Буденновске. Создано дополнительно 450-550 новых рабочих мест;

- реконструкция цеха по производству аммиака на ОАО "Невинномысский Азот";

- 1 этап реконструкции и модернизации основного производства на ЗАО "Кавминстекло";

- введён завод по производству инулина и фруктозы в с. Курсавка Андроповского района и т.д. 

По итогам 2006 года отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг в Ставропольском крае на 106,4 млрд. рублей, что в действующих ценах на 18,2 процента больше, чем за аналогичный период прошлого года. Возросла доля прибыльных предприятий до 68,8 процента.

Сумма прибыли составила 19,5 млрд. рублей.

Земельное и аграрное законодательство (26 законов)

В третьем созыве были сформированы основы земельного законодательства края (13 законов).

Основным законом, определяющим земельные отношения, стал Закон СК "Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае", который регулирует отношения по управлению и распоряжению землями всех видов собственности. Он упростил правила переоформления права на землю, установил порядок проведения землеустройства и предельные цены по проведению межевых работ. Законом определены льготы малообеспеченным гражданам, доход семьи которых в денежной оценке не превышает величины прожиточного минимума на одного члена семьи. Для указанных лиц работы по межеванию земельных участков будут выполняться с применением понижающих коэффициентов, устанавливаемых Правительством края;

В самом начале созыва были внесены изменения в Закон СК "Об административной ответственности за нарушение земельного законодательства на территории Ставропольского края", а затем приняты законы "О нормах предоставления земельных участков в Ставропольском крае" и "Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края".

Закон СК "Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края" установил порядок проведения инвентаризации невостребованных земельных долей в объеме 240 тысяч гектаров и порядок передачи этих земель в аренду. Применение данного закона позволило вывести из теневого оборота свыше 2,0 млрд. рублей и использовать арендную плату на благоустройство населенных пунктов.

На повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, сохранение и улучшение природной среды направлен, принятый в 2006 году Закон СК "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае". Из бюджета края в 2007 году, благодаря этому закону, выделено 74,0 млн. рублей на повышение плодородия почв.

По предложению депутатов-аграрников краевой Думы, обеспокоенных возможностью перехода личных земельных паев граждан в доверительное управление имуществом внесены изменения в федеральное законодательство, продлившие срок переоформления договоров аренды до 27 января 2009 года.

Поддержка сельского хозяйства (6 законов)

Значительную роль в сохранении и развитии агропромышленного комплекса края сыграл Закон СК "О государственной поддержке и стимулировании сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае", основательно переработанный и принятый в третьем созыве в новой редакции. Объем выделяемых средств на реализацию этого закона ежегодно увеличивается, так, в 2007 году из краевого бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства выделено свыше 1 миллиарда рублей, что в три раза больше чем в 2001 году.

В результате за 2002-2006 годы сельские товаропроизводители края получили в виде субсидий по компенсации затрат на материалы, на уплату процентов по кредитам, страховых взносов более 1,5 млрд. рублей.

Сельхозорганизациям края за пять лет компенсированы затраты на приобретение средств химизации из краевого бюджета 205 млн. рублей. В результате увеличилось внесение минеральных удобрений на 1 га посевов по сравнению с 2001 годом в 2 раза, соответственно увеличилась и урожайность сельхозкультур.

За период работы краевого лизингового фонда из краевого бюджета выделено на лизинг машиностроительной продукции 428,3 млн. рублей, закуплено техники за этот период с учетом возвратных средств на 851 млн. рублей.

На возмещение процентных ставок по инвестиционным кредитам за последние три года из краевого бюджета выплачено сельхозтоваропроизводителям 120 млн. рублей, за счет которых привлечено кредитов на приобретение техники на сумму 600 млн. рублей.

Четвертый год за счет краевого бюджета осуществляется субсидирование процентов по кредитам, полученным на пополнение оборотных средств. Это позволило привлечь в экономику сельского хозяйства и пищевой перерабатывающей отрасли около 5 млрд. рублей кредитных ресурсов, на что направлено 283,6 млн. рублей краевых бюджетных средств.

За прошедшие пять лет на развитие животноводства из краевого бюджета в виде субсидий направлено 417 млн. рублей. Что позволило сохранить генофонд сельскохозяйственных животных, поддержать производство молока, говядины и свинины в сельхозорганизациях.

Меры государственной поддержки положительно сказались на развитии сельскохозяйственного производства. Краевые объемы производства валовой продукции сельского хозяйства за последние пять лет выросли в 2 раза. Из года в год увеличивается число наиболее крупных и эффективных сельскохозяйственных организаций края, представленных в российских рейтингах (из 300 лучших сельхозорганизаций в стране 20 - из нашего края). На Ставрополье выращивается около 9 процентов российских объемов зерна, 7% - подсолнечника, более 3%  - сахарной свеклы. Валовой сбор зерна за последние три года составляет ежегодно более 6 млн. тонн.

Реализация данного закона позволила сохранить стабильность в животноводстве и обеспечить население края в мясо-молочных продуктах в полном объеме. По итогам работы за 2006 год наметился рост численности поголовья крупного рогатого скота на 0,6 процента, в том числе коров на 1,8 процента, свиней на 15,2 процента, овец на 1,5 процента и птицы на 7,7 процента. Растет продуктивность дойного стада, уже сегодня она составила 4100 кг в среднем на 1 корову.

По итогам 2006 года сельхозорганизации края получили около 3 млрд. рублей прибыли. Доля прибыльно работающих организаций стабильно поддерживается на уровне 70-80 процентов.

Сельхозорганизации края в 2006 году перечислили около 3 млрд. рублей налогов, сборов и обязательных платежей, в том числе в краевой бюджет 0,8 млрд. рублей, что на 31% больше уровня 2005 года.

Законом СК "О государственной поддержке производства винограда и винодельческой продукции в Ставропольском крае" установлен порядок и формы оказания государственной поддержки производства винограда и винодельческой продукции. Согласно этому закону в 2007 году на данную отрасль выделено 30,0 млн. рублей из бюджета края и привлечено дополнительно 39,6 млн. рублей федеральных средств.

Благодаря осуществляемой государственной поддержке за два последних года виноградарскими организациями края заложено 1049 га перспективных сортов винограда, в среднем по 524,7 га в год - показатель 80 годов.

Создано более 1000 дополнительных рабочих мест.

За два года в бюджет края поступило только акцизных сборов с реализованного вина 150 млн. рублей.

Социальная сфера (88 законов)

Безусловным приоритетом в работе Думы было формирование и обеспечение эффективности действия законов социальной направленности.

За время третьего созыва краевое социальное законодательство дополнено 40 базовыми законами, корректировке подверглись 34 закона. На улучшение социального положения направлено 9 законов края, на обеспечение поддержки малоимущих семей и детей, оставшихся без попечения родителей - 9.

Принято три закона, регулирующих социально-трудовые отношения и четыре, направленных на формирование механизмов и критериев контроля за уровнем жизни.

О широте спектра рассматриваемых вопросов можно судить по названиям новых законов:

- "О государственной поддержке благотворительной деятельности на территории Ставропольского края";

- "О квотировании рабочих мест для инвалидов";

- "О молодежной политике в Ставропольском крае";

- "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ставропольском крае";

- "О государственной поддержке средств массовой информации в Ставропольском крае";

- "О казачестве в Ставропольском крае".

В связи с реализацией 122-ФЗ в крае приняты Законы СК:

- "О мерах социальной поддержки ветеранов";

- "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий";     

которыми сохранены все льготы, которыми пользовались граждане ранее, а льгота по проезду на внутригородском транспорте заменена ежемесячной денежной компенсацией, в 2007 году сумма компенсации составляет 290 рублей.

- "О ежемесячном пособии на ребенка";

в 2006 году размер базового пособия увеличился на 30 рублей и составил 100 рублей. (В крае пособие получают 420 тысяч детей).

- "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности";

сохранены льготы сельским специалистам (педагогическим, медицинским и фармацевтическим работникам, специалистам музеев, работникам учреждений социального обслуживания, специалистам государственной ветеринарной службы), которыми они пользовались, начиная с 30-х годов, а также членам их семьи, находящимся у них на иждивении и пенсионерам.

- "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и многодетных семей".

На реализацию краевых законов, устанавливающих меры социальной поддержки отдельным категориям граждан из бюджета края было выделено в 2006 году 2 млрд. 13 млн. рублей, а в 2007 году запланировано выделить 2 млрд. 156 млн. рублей.

 Учитывая, что в крае 9 тысяч детей воспитываются под опекой и размер пособия на детей в 2005 году в городах и районах составил в среднем 1980 рублей, в феврале 2006 года принят Закон СК "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю)", в котором был утвержден размер пособия - 2526 рубля, а в бюджете края на 2007 год - 4000 рублей.

Принятие законов СК "О некоторых вопросах защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей" и "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" позволило предусмотреть в последние три года увеличение средств на питание одного воспитанника детского дома в день с 49 до 86 рублей:

2005 год	2006 год	2007 год
49 рублей	58 рублей	86 рублей

В поле зрения депутатов Думы постоянно находятся проблемы здравоохранения. В числе приоритетных принят базовый Закон СК "Об организации здравоохранения в Ставропольском крае", в котором прописаны полномочия органов власти в области охраны здоровья граждан, и меры социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до 3-х лет. В бюджете края на 2007 год предусмотрены средства в сумме 8,5 млн. рублей на питание детей до 3-х лет. По рецептам врачей, фельдшеров детям до 3х лет выдаются бесплатные лекарства.

Для медицинских, фармацевтических специалистов, чья профессиональная деятельность связана с угрозой их жизни и здоровью, законом установлено обязательное страхование на сумму в размере 120 месячных должностных окладов.

Усилилось внимание к улучшению жилищных условий населения. В декабре 2005 года был принят Закон СК "О краевых стандартах в жилищной сфере". Его содержание направлено на стабилизацию социальной ситуации в крае, регулирование норм, связанных с выплатой субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг. Он содержал федеральную норму жилья из расчета 18 м2 на проживающего. В результате чего у значительной части населения уменьшился размер субсидий, что вызывало справедливые нарекания.

В 2006 году внесены изменения в действующий закон, что позволит увеличить количество семей и выплачиваемых им сумм за счет средств бюджета Ставропольского края.

Утверждены следующие новые стандарты нормативной площади жилого помещения, используемые для расчета субсидий дифференцированно, в зависимости от состава семьи: 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из пяти и более человек; 19 кв.м. - состоящей из четырех человек; 20 кв.м. - состоящей из трех человек; 21 кв.м. - состоящей из двух человек; 33 кв.м. - на одиноко проживающего гражданина.

Эти нормы вступили в силу с 1 января 2007 года.

Кроме того, увеличен размер краевого стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц в среднем по краю с 33,1 до 39,1 рублей. В соответствии с чем с 1 июля 2006 года производился перерасчет субсидий гражданам, что также увеличит размер субсидий. Все эти меры позволят увеличить размер выплачиваемых субсидий для граждан в среднем на 18 процентов.

КОНТРОЛЬНАЯ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Контрольная деятельность

В третьем созыве значительно усилено внимание к организации контроля за соблюдением и исполнением законов Ставропольского края.

Были приняты законы по осуществлению контрольных полномочий Думы, в соответствии с которыми определен порядок организации и ведения контроля.

В течение созыва на текущем контроле комитетов Думы находились более 100 законов Ставропольского края, на приоритетном контроле более 30.

Под постоянным контролем депутатов находилось исполнение бюджета Ставропольского края и бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования: ежеквартально рассматривался ход исполнения бюджетов, вносились необходимые поправки.

В 2004 году в целях организации мониторинга правового пространства и правоприменительной практики при Думе создан и начал свою работу первый в России региональный Центр мониторинга права. Одним из важных мероприятий в постановке его работы стало заключение договора о взаимодействии и сотрудничестве в вопросах мониторинга права и правоприменительной практики на Ставрополье, который подписан руководителями законодательной, исполнительной и судебной власти края, первыми лицами региональных подразделений прокуратуры, ФСБ, МВД и Минюста России. Ставропольский центр мониторинга права основное внимание направлял на изучение проблем правового обеспечения развития краевых курортов, правоприменительной практики законодательства в области местного самоуправления с целью определения факторов, способствующих и препятствующих ходу муниципальной реформы.

Принят Закон СК "О контрольно-счетной палате Государственной Думы Ставропольского края", которым расширены полномочия контрольно-счетной палаты, увеличены возможности ее влияния на эффективность использования бюджетных средств, а в 2006 году Закон СК "О Счетной палате Ставропольского края", который закрепил за органом государственного финансового контроля Ставропольского края статус юридического лица.

Контрольно-счетная палата анализировала проекты краевого бюджета, изменения, вносимые в бюджет, проекты краевых целевых программ и вносимых в них изменений, готовила на них заключения, контролировала ход исполнения бюджета. Совместно со Счетной палатой Российской Федерации провела ряд проверок эффективности использования государственных средств.

В течение третьего созыва контрольно-счетной палатой проведено 23 контрольных мероприятия, которыми были охвачены 45 объектов. В результате выявленных нарушений в бюджет края возвращено около 400 млн. рублей, принято 7 нормативных актов для устранения возможности повторения выявленных нарушений.

Осуществление кадровых полномочий

В соответствии со своими полномочиями Думой производились назначения Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае, представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей Ставропольского края, правления краевого фонда обязательного медицинского страхования, квалификационной комиссии при адвокатской палате Ставропольского края, членов конкурсных комиссий по проведению конкурса на замещение должностей глав администрации муниципальных районов и городских округов края и др.

31 октября 2005 года на внеочередном заседании Государственной Думы Ставропольского края было рассмотрено представление Президента Российской Федерации В.В. Путина о наделении А.Л. Черногорова полномочиями высшего должностного лица Ставропольского края. Постановлением, принятым депутатами краевой Думы, Александр Леонидович Черногоров был наделен на пять лет полномочиями Губернатора Ставропольского края.

Постановлениями Думы были согласованы кандидатуры представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Правительства Ставропольского края, заместителей Председателя краевого Правительства и др.

Одной из важных задач, реализованных депутатами в ходе третьего созыва, стало формирование института мировых судей. В Думе была образована постоянная комиссия по предварительному рассмотрению кандидатур на должности мировых судей, по предложениям которой были назначены 119 мировых судей вначале на три года, а впоследствии на пять лет.

Взаимодействие с общественностью

С первого месяца работы депутатами Думы третьего созыва целенаправленно велась работа по созданию условий участия представителей общественности, ученых, специалистов-практиков в законодательной деятельности, формированию устойчивых обратных связей с населением.

При Думе в первые месяцы ее деятельности были создан научный экспертно-аналитический консультативный совет Ученые и специалисты, входящие в его состав, в течение всего созыва активно участвовали в подготовке законопроектов, поиске решений актуальных краевых проблем.

Дума активизировала взаимодействие с политическими партиями и общественными движениями, представляющими интересы ветеранов, женщин, молодежи.

С началом реформы местного самоуправления чаще стали проводиться встречи с руководителями и представителями органов местного самоуправления при планировании законопроектной работы, подготовке краевого бюджета. Ни одно мероприятие Думы не проходит без их представительства. Депутаты в свою очередь активно участвуют в работе органов местного самоуправления в своих избирательных округах. В 2006 году депутаты стали инициаторами создания и приняли активное участие в формировании Ставропольского отделения "Всероссийского Совета местного самоуправления", который возглавил председатель Думы Ю.А. Гонтарь.

Как следствие, из квартала в квартал растет число законодательных инициатив, замечаний и предложений к законопроектам, поступающих в Думу от представительных органов местного самоуправления. В текущем году шесть законодательных инициатив из 11, поступивших из муниципалитетов, стали законами Ставропольского края.

Много внимания уделялось оказанию консультативной помощи органам местного самоуправления, координации совместной работы.

Проведение "Думских недель" стало традиционной формой публичных отчетов о проделанной работе и обсуждения с общественностью направлений законодательной деятельности на новый период.

Анкетный опрос участников мероприятий "Думской недели" 2006 года показал возросший интерес к законодательной деятельности, проводимым Думой мероприятиям. Рост влияния законодательной деятельности на социально-экономическую и общественно-политическую ситуацию в крае отметили 86,1 процента участников опроса. По мнению опрошенных, законодательная работа в прошедшем периоде в наибольшей степени способствовала решению актуальных проблем края в сфере местного самоуправления (отметили 56,6% участников опроса); в социальной сфере (32,1%); в финансово-бюджетной и налоговой сфере (25,2%).

Активно участвовали депутаты краевой Думы в научно-практических конференциях, семинарах, совещаниях по вопросам законодательной деятельности, актуальным проблемам края. Так, в 2006 году депутаты приняли участие в IV Всероссийской научно-практической конференции "Мониторинг законодательства и правоприменительной практики", III международной научно-практической конференции "Проблемы экологической безопасности и сохранение природно-ресурсного потенциала" и др.

Большой интерес вызвала проведенная осенью 2006 года в Думе научно-практическая конференция "Этнополитическая ситуация на Юге России: проблемы и пути их решения". Ее рекомендации направлены на формирование условий бесконфликтного развития межнационального сообщества Северного Кавказа.

В Думе ежегодно проходят практику студенты и стажировку аспиранты шести ВУЗов края. Как правило это будущие юристы, журналисты, экономисты, регионоведы, социологи, программисты, которые изучают формы работы Думы как законодательного и представительного органа власти, методы анализа и практического решения проблем края, используют собранный материал в научной деятельности.

Новым в освещении работы Думы стала организация пяти стационарных выставок:

"Закон. Власть. Люди", посвященная 10-летию ГДСК;

"Местное самоуправление на Ставрополье. История и современность"

"Социальная сфера - в центре забот депутатских"

"Российская Государственная Дума: страницы истории. 1906-1917 годы" (к 100-летию российского парламентаризма).

"Государственная Дума Ставропольского края третьего созыва. Работа на результат!" - об итогах работы ГДСК.

Только в ходе специально организованных экскурсий за два последних года выставки посетили более 2-х тысяч человек, среди которых студенты, учащиеся, представители органов местного самоуправления.

Межпарламентские связи

В течение прошедшего времени депутаты активно взаимодействовали с комитетами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Советом законодателей, федеральными структурами государственной власти.

Депутаты участвовали в работе комитетов и комиссий Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, в проведении "круглых столов", депутатских слушаний по актуальной проблематике. Председатель краевой Думы Юрий Гонтарь возглавляет в Совете законодателей России комиссию по мониторингу законодательства и правоприменительной практики.

При активном участии депутатов краевой Думы в Пятигорске состоялась международная конференция "Законодательство субъектов Федерации: процедуры, контроль в согласование", в Кисловодске проведено совещание по проблемам совершенствования межбюджетных отношений.

Усилена связь с органами законодательной власти субъектов Федерации в оперативном согласовании позиций по рассматриваемым проектам федеральных законов, поддержке законодательных инициатив и обращений в федеральные органы власти для отстаивания интересов регионов на федеральном уровне. С рядом законодательных собраний  заключены соглашения о сотрудничестве: с Самарской губернской Думой, Законодательным Собранием Свердловской области и другими.

Особенно плодотворны контакты с органами законодательной власти субъектов Южного федерального округа по вопросам обеспечения общественной безопасности, миграции, социально-экономического развития Северного Кавказа. Депутаты активно участвовали в работе комитетов Южно-Российской Парламентской ассоциации, подготовке и проведении конференций ЮРПА, деятельности Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Южного Федерального округа "Северный Кавказ".

Сложилась практика обмена делегациями с законодателями других субъектов России. Государственную Думу Ставропольского края в течение созыва посетили делегации законодательных и исполнительных органов государственной власти Республик Коми, Дагестана, Адыгеи, Тувы, Калмыкии, Карачаево-Черкесской и Чеченской Республик, Московской, Ивановской, Калужской, Ленинградской, Брянской, Астраханской, Волгоградской, Рязанской, Воронежской, Ростовской, Ульяновской, Орловской и Саратовской областей, Краснодарского и Хабаровского краев и другие.

Основной темой посещений Думы в последние два года было знакомство с опытом реформирования местного самоуправления, организации законотворческой деятельности, ее информационно-технологическим обеспечением.

В свою очередь депутаты краевой Думы выезжали в Республику Северная Осетия-Алания для ознакомления с решением проблем правового обеспечения роста налоговых платежей в бюджеты различных уровней, в Чувашскую Республику для изучения опыты организации межбюджетных отношений, изучали опыт законодательной деятельности в Краснодарском крае, Свердловской, Пермской областях и др

Налажен постоянный обмен с законодательными органами власти субъектов России сборниками законов, законопроектами.

 

Взаимодействие с органами исполнительной власти

Более системным стало взаимодействие с Правительством, аппаратом Губернатора края, краевыми министерствами. Совместная работа осуществлялась в согласительных комиссиях и рабочих группах по различным законопроектам. Депутаты, в свою очередь, активно участвовали в работе различных комиссий, образованных Правительством края, мероприятиях краевых министерств и ведомств. Совместный анализ, встречи с практиками-профессионалами заложили основу разрешения имеющихся в крае проблем через принятие соответствующих нормативных правовых актов.

В целях совершенствования взаимоотношений с федеральными структурами для решения проблем развития края состоялось подписание договоров о сотрудничестве краевой Думы с Управлением Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, со Счетной палатой Российской Федерации и др. Договора предусматривают расширение взаимодействия в законотворческой деятельности и направлены на оперативное устранение недостатков в действующем законодательстве.

Контрольно-счетная палата вступила в Ассоциацию контрольно-счетных органов Российской Федерации и Ассоциацию контрольно-счетных органов Южного федерального округа.

Информирование населения, взаимодействие со СМИ

В течение пяти лет работы Ставропольского парламента третьего созыва в федеральных, региональных, краевых, районных и городских СМИ появилось около десяти тысяч материалов различных жанров о деятельности депутатского корпуса.

Спикер Думы Ю.А.Гонтарь, его заместители и председатели профильных комитетов провели около ста пресс-конференций, "прямых линий" (на краевом радио и телевидении), "круглых столов" с участием журналистов различных изданий, теле- и радиокомпаний.

Думой организовано проведение ежегодных конкурсов на лучшее освещение деятельности Ставропольского парламента и представительных органов местного самоуправления. Лауреатами конкурсов стали свыше 50 журналистов и коллективов газет, радио и телевидения - из Ставрополя, Пятигорска, Благодарного, Невинномысска, Лермонтова, Курского, Кочубеевского, Буденовского, Труновского, а также других районов и городов края, представляющих СМИ всех уровней.

В 2003 году независимое российское агентство "Медиалогия" провело исследование активности освещения работы законодательных органов государственной власти субъектов Федерации. В Южном федеральном округе лидером оказался Ставропольский край, что характеризует качество сложившихся взаимоотношений журналистов и депутатов.

Силами сорока журналистов различных краевых изданий, теле- и радиокомпаний, а также сотрудников аппарата Думы осуществлён крупный полиграфический проект - издана многокрасочная публицистическая книга  "Государственная Дума Ставропольского края. 1994-2004".

К десятилетию Думы - совместно с творческой группой агентства "Стрингер" - выпущен в краевой эфир 40-минутный фильм "Народная власть".

При участии сотрудников аппарата Думы в 2005 году осуществлены подготовка и выпуск тиражом 5000 экземпляров полноцветного журнала "Российский штандарт", содержащего материалы о деятельности депутатов и Думы в целом.

В третьем созыве в Интернете открыт официальный сайт Думы, который по итогам 2005 года признан лучшим среди веб-порталов законодательных органов субъектов Российской Федерации.

Сотрудники организационно-контрольного управления Думы сняли, смонтировали и выпустили на телеэкраны около 20 документальных фильмов, очерков, репортажей, среди которых - "Притчи о Созидателе", "Язык до Беверли Хиллз доведёт", "Социальные приоритеты, или Варианты судьбы", "Закон: наука + практика", "Ильин день" и другие.

Совместно с тележурналистами АТВ и СГТРК на регулярной основе выпускается программа "Парламентская неделя" - в её рамках под рубрикой "Штрихи к портрету депутата" сняты и показаны в эфире материалы о работе каждого из депутатов краевой Думы третьего созыва.

С участием ученых выпущено 4 сборника научных статей "Теория и практика законотворчества", 2 информационно-аналитических вестника "Организация мониторинга правового пространства и правоприменительной практики в Ставропольском крае", "Комментарии к земельному законодательству Ставропольского края" под общей редакцией доктора юридических наук Э.С. Навасардовой, сборник научных статей и материалов научно-практической конференции "100 лет Российскому парламентаризму. Взгляд из прошлого в настоящее", сборники законов по вопросам местного самоуправления; организации и проведения выборов и референдумов.

Сотрудники организационно-контрольного управления ГДСК подготовили совместно с депутатами, учеными и работниками других структурных подразделений Думы и выпустили более 50 научно-методических сборников, буклетов, брошюр, справочников, дайджестов прессы, связанных с наиболее яркими событиями в деятельности ГДСК, обобщающих опыт профильных комитетов, а также раскрывающих суть законодательных инициатив и актуальных реформ, проходящих в России и крае.

Работа в избирательных округах

Встречи с трудовыми коллективами, личный прием избирателей, выступления в средствах массовой информации, работа с органами местного самоуправления в округах стали для депутатов непременным правилом.

Для улучшения постановки работы депутатов в избирательных округах был проведен цикл семинаров с помощниками, организован выезд депутатов в Благодарненский район, где своим опытом работы с избирателями, практикой взаимодействия с муниципальными органами власти поделился один из опытнейших депутатов Думы В.И. Жиганов.

Осуществлены меры по компьютерному оснащению общественных приемных депутатов, увеличено число помощников на общественных началах, налажены прямые контакты с избирателями, позволяющие депутатам быть в курсе социально-политической обстановки в крае и принимать оперативные меры для разрешения злободневных проблем, своевременно подключать федеральные структуры власти к вопросам, выходящим за пределы компетенции органов власти края.

За время третьего созыва депутатами ГДСК проведено 12195 встреч, отчетов перед избирателями, на приеме у депутатов побывало более 78 тысяч человек. В адрес депутатов поступило свыше 33 тысяч писем.

Благодаря активной помощи и непосредственному участию депутатского корпуса, удовлетворено 89205 (48%) обращений избирателей, даны разъяснения по существу 87253 (47%) обращения, еще 930 находятся в стадии рассмотрения. На 8456 (4,5%) обращений депутаты вынуждены были ответить отказом, в основном по причине их необоснованности.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАБОТЫ ДУМЫ

Новизна и сложность решаемых задач, определенных ходом социально-экономического развития края и страны, изменениями федерального и логикой развития краевого законодательства, требовали совершенствования организации законодательной деятельности, развития форм и методов работы депутатов, комитетов и комиссий Думы.

Дальнейшее развитие получили выездные, расширенные и совместные заседания комитетов Думы. Прочно вошло в практику участие в мероприятиях Думы представителей Правительства и министерств края, федеральных структур, ученых, специалистов, общественности. Неоднократно вне стен Думы проводились депутатские слушания и заседания "круглых столов" с целью уточнения тех или иных спорных положений рассматриваемых законопроектов.

Большой объем работы был выполнен при организации депутатских слушаний по проблемам развития Кавказских Минеральных Вод, вызвавших большой общественный резонанс. Принятые на слушаниях рекомендации, способствовали выходу в свет постановления Правительства РФ о придании региону Кавказских Минеральных Вод статуса курорта федерального значения, а затем решения вопроса о вхождении КМВ в число территорий для создания особых экономических зон туристско-рекреационного типа.

На заседаниях комитетов Думы чаще стали рассматриваться актуальные проблемы экономики и социальной сферы. Опыт проработки болевых проблем совместно с Правительством края способствовал повышению качества принимаемых решений и оперативности реагирования на критические ситуации в жизни края.

В 2006 году комитетом по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством были проведены депутатские слушания по темам: "Проблемы борьбы с бедностью на региональном уровне", "Проблемы совершенствования законодательства Ставропольского края по вопросам опеки и попечительства", заседание "круглого стола" по вопросу: "О состоянии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Ставропольском крае".

Комитетом по промышленности и жилищно-коммунальному хозяйству в 2006 был организован "круглый стол" по вопросу: "О ходе исполнения положения Жилищного Кодекса РФ по управлению многоквартирными жилыми домами  в Ставропольском крае: состояние, перспективы".

В комитете по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям при активном участии депутатов других комитетов Думы сложилась практика рассмотрения вопросов, влияющих на состояние краевого бюджета или требующих оперативной бюджетной поддержки.

Так, в 2006 году поднимались вопросы: сдерживания роста тарифов на электрическую энергию, поставляемую потребителям края; выделения средств на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации на территории Новоалександровского района; финансирования команды "Машук" города Пятигорска, газификации поселка Водного Айгурского сельсовета Апанасенковского района, села Варенниковское Степновского района и др.

Комитетом по аграрным вопросам, земле, продовольствию и природопользованию было проведено заседание "круглого стола" по вопросу "О реализации в Ставропольском крае приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". Состоялись выездные депутатские слушания на тему: "О приведении договоров аренды земельных долей на территории края в соответствие с федеральным законодательством"; совещание по вопросу "О результатах применения новой системы налогообложения земельных участков на основе их кадастровой стоимости" и др.

За прошедший период депутатами использовались такие новые формы работы как: внесение на заседания Государственной Думы Ставропольского края Государственных докладов, информаций министерств и ведомств о ходе реализации законов Ставропольского края; совместные встречи депутатов и членов Правительства края с работниками организаций бюджетной сферы, проведение дней комитета Думы в избирательном округе. В практику вошло проведение выездов-рейдов рабочих групп, возглавляемых депутатами, с целью изучения хода муниципальной реформы, организации питания учащихся из малообеспеченных семей, работы детских загородных оздоровительных лагерей и других актуальных вопросов. В ходе рейдов была оказана практическая помощь органам местного самоуправления, результаты повлияли на законодательные решения.

Впервые в работе Думы при комитете по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству был создан консультативный совет, который внес существенный вклад в разработку промышленной политики в крае, стратегии жилищно-коммунальной реформы.

Комитеты Думы постоянно совершенствовали формы и методы контрольной деятельности, в числе которых активно использовались депутатские слушания, отчёты и информации должностных лиц на заседаниях Думы и ее комитетов, "круглые столы", выездные заседания комитетов Думы, депутатские запросы и другие.

Приняты меры по повышению эффективности работы аппарата. Уделялось постоянное внимание совершенствованию структуры Думы, оптимизации и перераспределению функций аппарата. Введен новый порядок проведения аттестации сотрудников, совершенствовались процедуры конкурсного набора кадров в аппарат Думы.

Полностью завершена компьютеризация рабочих мест в Думе. Внедрены новые компьютерные программы: электронная система 1С - архив, контроль исполнения законов, фото-архив, прикладные программы для отдела кадров и методического кабинета и т.д. В практику вошло использование Интернет технологий - у значительной части сотрудников имеется прямой выход в Интернет с рабочего места. Начата работа по внедрению элементов электронного документооборота.

Осуществлен ряд мер, направленных на повышение качества проводимых мероприятий: внедрена система электронного голосования; созданы технические условия для демонстрации в ходе мероприятий информационных таблиц, слайдов, видеосюжетов, презентаций. Внедрение аудио и видео трансляции хода заседаний позволяет следить за работой Думы большему числу журналистов и представителей общественности.

Регулярным стал выпуск дайджестов и обзоров по актуальной проблематике законодательной деятельности. Методкабинетом организуются выставки газетных и журнальных публикаций, литературы по актуальным проблемам жизни общества.

Освоены технологии подготовки буклетов и лазерных дисков с подборками электронных документов к проводимым мероприятиям.

Расширилась практика использования социологических опросов депутатов, экспертных групп и населения края, что способствует улучшению организации контрольной деятельности, взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью. Тематика опросов определяется текущей деятельностью Думы и задачами мониторинга правоприменительной практики.

 

НЕКОТОРЫЕ ПРОГНОЗЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

 11 марта состоятся выборы депутатов Государственной Думы  Ставропольского края. Впервые выборы пройдут на основе смешанной мажоритарно-пропорциональной системы. 25 депутатов будут избираться по одномандатным избирательным округам и 25 по единому краевому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями.

Крайизбиркомом зарегистрировано 144 кандидата в депутаты по одномандатным округам и 156 от 6 партий: "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия/Родина/Пенсионеры/Жизнь", СПС и "Патриоты России".

В числе кандидатов в депутаты - 16 действующих депутатов Думы третьего созыва.

Несомненно, законодательная деятельность Думы четвертого созыва будет направлена на повышение устойчивости и ускорение развития края.

Практическую реализацию получат вопросы бюджетной (переход на трехлетнее бюджетное планирование) и жилищно-коммунальной реформ, развития особых экономических зон, национальных проектов.

Первый год работы будет ознаменован выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания и Президента России.

Опыт работы депутатов, накопленный в течение третьего созыва краевой Думы, безусловно, будет способствовать успешному решению предстоящих задач.

                                                                       ИНФОРМАЦИЯ
                            о работе Государственной Думы Ставропольского края III созыва
                                                                       за 2002-2006 годы

1.	ДЕПУТАТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	Итого
1.1	Проведено встреч с избирателями в округах	12195
1.2	Принято граждан в округах	78047
1.3	Получено писем от избирателей в округах	33221
1.4	Получено обращений	185844
1.5	Сделано депутатских запросов	43
2.	НОРМОТВОРЧЕСТВО
2.1	Проведено заседаний	64
2.1.1	из них:
	- очередных	55
	- внеочередных	8
2.2	Принято законов	418
2.2.1	из них:
	- базовых	184
	- о внесении изменений и дополнений	214
	- о признании утратившими силу	20
2.2.2	из них по вопросам: