ЗАКОН Ставропольского края от 31.12.2004 г. N 119-кз "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В ОБЛАСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА"

 

31 декабря 2004 года N 119-кз


 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ЗАКОН

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ ОТДЕЛЬНЫМИ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

В ОБЛАСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

 

Принят

Государственной Думой СК

28 декабря 2004 года

 

Настоящий Закон разработан в соответствии с федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Ставропольского края "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ставропольского края и порядке контроля за их реализацией" и направлен на определение порядка и условий наделения органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области сельского хозяйства.

 

Статья 1. Отдельные государственные полномочия Ставропольского края в области сельского хозяйства

 

1. Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов в Ставропольском крае (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области сельского хозяйства, состоящими в поддержке сельскохозяйственного производства, выраженной в форме субсидий на:

1) оплату части стоимости приобретенных минеральных удобрений и средств защиты растений;

2) оплату части стоимости электроэнергии, потребляемой внутрихозяйственными мелиоративными насосными станциями;

3) животноводческую продукцию.

2. В процессе исполнения отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области сельского хозяйства (далее - отдельные государственные полномочия) органы местного самоуправления обеспечивают предварительный и текущий контроль за целевым использованием сельскохозяйственными товаропроизводителями Ставропольского края средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) в пределах утвержденных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

 

Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

 

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

 

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления с целью реализации отдельных государственных полномочий в пределах их компетенции по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета;

2) на обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;

3) на получение разъяснений от министерства сельского хозяйства Ставропольского края (далее - уполномоченный орган) по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) запрашивать у сельскохозяйственных товаропроизводителей Ставропольского края и получать от них сведения, необходимые для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;

5) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

6) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края могут иметь иные права при осуществлении отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Ставропольского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) перечислять бюджетные средства сельскохозяйственным товаропроизводителям Ставропольского края в соответствии с установленными порядками и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

3) осуществлять контроль за целевым использованием сельскохозяйственными товаропроизводителями Ставропольского края полученных на поддержку сельскохозяйственного производства бюджетных средств;

4) предоставлять уполномоченному органу документы и иную необходимую информацию, связанную с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

5) обеспечивать в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

6) исполнять нормативные правовые акты уполномоченного органа и других органов государственной власти Ставропольского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

7) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края при осуществлении отдельных государственных полномочий.

 

Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Ставропольского края при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. Органы государственной власти Ставропольского края имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления документы и иную необходимую информацию, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

3) оказывать через уполномоченные органы исполнительной власти Ставропольского края методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;

4) организовывать и проводить проверки в случаях непредставления, несвоевременного представления либо отказа от представления органами местного самоуправления информации по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, а также могут иметь иные права при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Ставропольского края при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти Ставропольского края контроль за реализацией переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

3) предоставлять органам местного самоуправления нормативную и инструктивную документацию, необходимую для осуществления финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей края;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий;

5) давать разъяснения и оказывать методическую помощь по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

6) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

 

Статья 5. Средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий

 

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.

2. Передача финансовых средств органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий производится ежемесячно из краевого бюджета министерством финансов Ставропольского края по казначейской системе исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

3. При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления на соответствующих территориях в объем финансовых средств, передаваемых органам местного самоуправления, включаются расходы, необходимые для предоставления гарантий, предусмотренных законодательством о труде Российской Федерации и законодательством Ставропольского края о муниципальной службе, в случае сокращения численности штата работников соответствующих органов.

 

Статья 6. Способ (порядок) расчета субвенций, предоставляемых из краевого бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий

 

1. Субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий включают в себя расходы на финансирование отдельных государственных полномочий (субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства) и осуществление управленческих функций органами местного самоуправления по реализации отдельных государственных полномочий, в том числе их материально-техническое обеспечение.

2. Субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства в части передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются в соответствии с установленным Правительством Ставропольского края порядком их финансирования на очередной финансовый год.

3. Годовой объем субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства по муниципальным районам определяется путем суммирования субсидий по каждому виду поддержки сельскохозяйственного производства в пределах лимитов бюджетных обязательств.

4. Объем субсидий по каждому виду поддержки сельскохозяйственного производства рассчитывается по следующей формуле:

 

П = О х Н, где:

 

П - субсидии по каждому виду поддержки сельскохозяйственного производства;

О - объект поддержки сельскохозяйственного производства, выраженный в следующих единицах измерения: один гектар пашни, один киловатт-час электроэнергии, одна физическая голова сельскохозяйственных животных (птицы), одна тонна сельскохозяйственной продукции, одна тысяча штук яиц и другие;

Н - средний норматив субсидий.

5. Объем субвенций на осуществление управленческих функций органами местного самоуправления по реализации отдельных государственных полномочий, в том числе их материально-техническое обеспечение рассчитывается по следующей формуле:

 

Су = М х К, где:

 

Су - объем субвенций на осуществление управленческих функций органами местного самоуправления по реализации отдельных государственных полномочий, в том числе их материально-техническое обеспечение;

М - минимально необходимые расходы, включающие заработную плату с начислениями на нее, социальные гарантии и расходы на материально-техническое обеспечение;

К - коэффициент, учитывающий особенности осуществления отдельных государственных полномочий в каждом муниципальном районе.

Расчет по материальным затратам осуществляется по каждому муниципальному району с учетом индексации на уровень инфляции и дополнительных плановых расходов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

6. Годовой объем субвенций по каждому муниципальному району определяется путем суммирования субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства, субвенций на осуществление управленческих функций органами местного самоуправления по реализации отдельных государственных полномочий, в том числе их материально-техническое обеспечение,  и рассчитывается по следующей формуле:

 

С = Пг + Су, где:

 

С - годовой объем субвенций по каждому муниципальному району;

Пг - годовой объем субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства;

Су - объем субвенций на осуществление управленческих функций органами местного самоуправления по реализации отдельных государственных полномочий, в том числе их материально-техническое обеспечение.

 

Статья 7. Передача материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. Материальные ресурсы, в том числе здания, сооружения, технические средства и иные основные средства, находившиеся до вступления в силу настоящего Закона в оперативном управлении управлений сельского хозяйства территориальных, районных государственных администраций Ставропольского края, включаются в казну Ставропольского края и передаются органам местного самоуправления по договору безвозмездного пользования для осуществления ими отдельных государственных полномочий Правительством Ставропольского края или уполномоченным им органом.

2. Перечень материальных ресурсов, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в акте приема - передачи имущества отдельно по каждому муниципальному району.

3. Порядок использования материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется Правительством Ставропольского края.

4. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.

 

Статья 8. Формы взаимодействия органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий

 

1. Правительство Ставропольского края через уполномоченные им органы исполнительной власти Ставропольского края осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, использованием переданных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.

2. Уполномоченные органы исполнительной власти Ставропольского края в пределах своей компетенции имеют право издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и порядку их реализации, а также осуществлять контроль за их исполнением.

3. Органы местного самоуправления пользуются нормативной и инструктивной документацией, информационной базой уполномоченных органов исполнительной власти Ставропольского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

 

Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган:

1) ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным (по форме, устанавливаемой уполномоченным органом):

а) отчеты об использовании финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий;

б) отчеты о финансировании и кассовых расходах органов местного самоуправления, финансируемых из краевого бюджета, по направлениям, видам государственной поддержки в соответствии с кодами экономической классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации;

2) ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и за календарный год, не позднее 20 января следующего финансового года, сводную бухгалтерскую отчетность по сельскохозяйственным товаропроизводителям Ставропольского края, получающим субсидии за счет средств субвенций;

3) иные виды отчетности по формам и в сроки, устанавливаемые уполномоченным органом.

2. Органы местного самоуправления представляют в министерство имущественных отношений Ставропольского края отчеты об использовании материальных ресурсов, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий, в порядке и по форме, устанавливаемым министерством имущественных отношений Ставропольского края.

 

Статья 10. Порядок осуществления органами государственной власти Ставропольского края контроля за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. Правительство Ставропольского края осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставляемых им для осуществления отдельных государственных полномочий, через уполномоченный орган.

2. Правительство Ставропольского края осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления материальных ресурсов, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий, через министерство имущественных отношений Ставропольского края.

3. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом путем проведения проверок, запросов необходимой информации об исполнении отдельных государственных полномочий и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления законодательства Ставропольского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

 

Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

 

1. Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Ставропольского края, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.

2. Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Ставропольского края по инициативе Губернатора Ставропольского края в отношении одного или нескольких муниципальных районов по следующим основаниям:

1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;

3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

3. Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Ставропольского края о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

 

Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им отдельных государственных полномочий

 

Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

 

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года и вводится в действие ежегодно законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом Ставропольского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий.

 

Губернатор

Ставропольского края

А.Л.ЧЕРНОГОРОВ

г. Ставрополь

31 декабря 2004 года

N 119-кз

 

 

 

 



Партнеры

Губернатор Ставропольского края Интернет-портал органов государственной власти Ставропольского края Ставропольская правда Ставрополь Плюс ГТРК Государтсвенная Дума Федерального Собрания Российской Федерации Новое Ставрополье - Мы любим наш край Портал Северного Кавказа

Top.Mail.Ru