Закон СК О туристской деятельности в Ставропольском крае от 11 января 2000 года N 1-кз

11 января 2000 года N 1-кз


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

Принят

Государственной Думой СК

24 декабря 1999 года

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в сфере туризма, обеспечивает реализацию и защиту права граждан на отдых, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно - историческим ценностям и направлен на реализацию правовых основ единого туристского рынка, создание благоприятных условий для развития туризма, туристской индустрии в Ставропольском крае.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие понятия:

безопасность туризма - личная безопасность туристов, сохранность их имущества и ненанесение ущерба окружающей природной среде при совершении путешествий;

тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов - переводчиков и иные услуги, предоставляемые в зависимости от цели путешествия;

туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) с постоянного места жительства в познавательных, оздоровительных, спортивных, религиозных, профессионально - деловых и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания;

туризм въездной - путешествия в пределах Ставропольского края лиц, не имеющих постоянного места жительства в Ставропольском крае, прибывших в туристских целях;

туризм выездной - путешествия лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;

туризм внутренний - путешествия лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в пределах Российской Федерации;

туризм краевой - путешествия в пределах Ставропольского края лиц, постоянно проживающих как в Российской Федерации, так и за ее пределами;

туризм социальный - путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды;

турист - гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в познавательных, оздоровительных, спортивных, религиозных, профессионально - деловых и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки;

туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;

туристский продукт - право на тур, предназначенное для реализации туристу;

туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов - переводчиков;

туристский маршрут - заранее спланированный путь следования туриста в течение определенного времени с целью предоставления ему предусмотренных программой услуг;

туристские ресурсы - природные, социально - культурные, исторические объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил;

туристская путевка - документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта;

туристская территория - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные объекты и комплексы туристских ресурсов, имеющие рекреационное и оздоровительное значение;

туристские услуги - транспортные, гостиничные, экскурсионные и иные виды услуг, входящие в тур, предоставляемые туристу соответствующими подразделениями туристской индустрии;

туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - туроператор);

турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент).

Статья 2. Законодательство Ставропольского края о туристской деятельности

Законодательство Ставропольского края о туристской деятельности основано на положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", иных федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Ставропольского края, регулирующих туристскую деятельность на территории Ставропольского края.

Статья 3. Основные цели настоящего Закона

Основными целями настоящего Закона являются расширение, поощрение и углубление туристских связей, более полная реализация права граждан на отдых, развитие международных и внутрироссийских, в том числе региональных, туристских связей, развитие сотрудничества между туристскими организациями.

Глава II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ

ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Статья 4. Основные направления государственного регулирования туристской деятельности в Ставропольском крае

Основными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются:

формирование современного туристского рынка на основании развития здоровой конкуренции, создание устойчивых корпоративных связей между субъектами сферы туризма и его инфраструктуры, координация их деятельности;

лицензирование в сфере туризма в пределах ведения Ставропольского края как субъекта Российской Федерации;

разработка и осуществление налоговой политики, стимулирующей развитие туристской деятельности в пределах ведения Ставропольского края как субъекта Российской Федерации;

рекламно - информационное обеспечение продвижения туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках;

разработка практических мер по привлечению отечественных и иностранных инвестиций в отрасль туризма;

разработка мероприятий по защите туристских ресурсов, поддержание целостности и обеспечение охраны туристских ресурсов;

создание комплексной системы подготовки квалифицированных специалистов для отрасли туризма по обслуживанию туристов на всех уровнях в соответствии с международными стандартами;

развитие туристско - курортного комплекса;

разработка совместно с иными субъектами Российской Федерации региональных целевых программ развития туризма, разработка краевой программы развития туризма и обеспечение их реализации;

восстановление традиционных и открытие новых туристских маршрутов.

Статья 5. Приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности в Ставропольском крае

1. Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности в Ставропольском крае являются поддержка и развитие краевого, внутреннего, въездного, социального (молодежный, лиц пенсионного возраста и лиц с физическими недостатками) туризма.

2. Органы государственной власти Ставропольского края способствуют развитию приоритетных направлений туризма, в том числе путем создания наиболее благоприятных экономических условий.

Статья 6. Компетенция Государственной Думы Ставропольского края в сфере туризма

К компетенции Государственной Думы Ставропольского края в сфере туризма относятся:

принятие законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих туристскую деятельность на территории Ставропольского края;

определение доли расходов на развитие туризма при рассмотрении и утверждении краевого бюджета, осуществление контроля за его исполнением.

Статья 7. Компетенция Правительства Ставропольского края в сфере туризма

К компетенции Правительства Ставропольского края относятся:

определение и регулирование государственной политики на территории Ставропольского края в сфере туризма;

координация деятельности органов местного самоуправления и организаций сферы туризма;

поддержка и развитие приоритетных направлений туристской деятельности;

разработка и реализация мер поддержки и развития сферы туризма;

заключение соглашений в сфере туризма и определение порядка их реализации;

осуществление бюджетного финансирования сферы туризма;

формирование и реализация краевых программ развития туризма;

создание системы подготовки кадров для индустрии туризма и научного обеспечения сферы туризма;

создание благоприятных условий для инвестиции в туристскую индустрию;

создание условий для рекламно - информационного обеспечения продвижения туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.

Статья 8. Специально уполномоченный государственный орган управления в сфере туризма Ставропольского края

1. Специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий в пределах установленной компетенции государственное управление и контроль в сфере туризма на территории Ставропольского края, определяется Губернатором Ставропольского края.

2. К компетенции специально уполномоченного государственного органа управления в сфере туризма относятся:

лицензирование туристской деятельности в порядке, определяемом федеральным законодательством;

контроль за исполнением законодательства о туризме в пределах установленных полномочий;

контроль за соблюдением правил охраны, использования, восстановления объектов туристских ресурсов в пределах установленных полномочий;

координация деятельности муниципальных органов управления сферой туризма в части использования туристских ресурсов;

участие в разработке и реализации краевых программ развития туризма;

участие в выполнении международных и федеральных программ по вопросам туризма;

разработка и внесение в Правительство Ставропольского края предложений об отнесении объектов туристских ресурсов к категории туристских ресурсов краевого значения;

организация информационно - рекламного обеспечения продвижения краевого туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках;

ведение учета организаций любых организационно - правовых форм, осуществляющих туристскую деятельность;

безотлагательное информирование турагентов, туроператоров об угрозе безопасности туристов как на территории Ставропольского края, так и за его пределами.

Статья 9. Компетенция органов местного самоуправления в сфере туризма

К компетенции органов местного самоуправления в сфере туризма относится регулирование вопросов туристской деятельности на своей территории в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Статья 10. Лицензирование туристской деятельности, сертификация туристского продукта, стандартизация в туристской индустрии

Лицензирование, стандартизация туроператорской и турагентской деятельности, а также объектов туристской индустрии, сертификация туристского продукта осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава III. ТУРИСТЫ

Статья 11. Права и обязанности туриста

В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, законодательством о защите прав потребителей Российской Федерации и Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" при заключении договора на покупку тура, а также при использовании туристского продукта турист имеет право:

на получение сведений о наличии лицензии на туристскую деятельность и сертификата соответствия у турагента или туроператора;

на получение необходимой и достоверной информации о предлагаемом туре, о правилах въезда и пребывания в указанной стране (месте) временного пребывания, об объектах туристского показа, о состоянии окружающей природной среды;

на получение в полном объеме услуг, указанных в туре;

на возмещение материального ущерба и морального вреда, причиненных в результате невыполнения туроператором или турагентом условий договора купли - продажи тура, в порядке, установленном федеральным законодательством;

требовать соблюдения всех условий, предусмотренных договором купли - продажи тура;

требовать предоставления информации об угрозе безопасности в стране (месте) временного пребывания;

на свободный доступ к туристским ресурсам с учетом ограничительных мер, принятых в стране (месте) временного пребывания;

на доступ к средствам связи и службам здравоохранения в соответствии с законодательством страны (места) временного пребывания;

на осуществление иных прав, установленных договором купли - продажи тура.

При реализации тура турист обязан:

соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Ставропольского края и законодательство страны (места) временного пребывания;

соблюдать правила и нормы пользования туристскими ресурсами, установленные соответствующими органами страны (места) временного пребывания;

соблюдать правила личной безопасности;

соблюдать условия тура;

руководствоваться законами Российской Федерации, законами Ставропольского края и законами страны (места) временного пребывания в отношении провоза, торговли и употребления наркотиков и иных запрещенных препаратов, а также незаконного ввоза и вывоза оружия, культурных ценностей;

проходить профилактические мероприятия, проводимые в соответствии с международными медицинскими требованиями.

Статья 12. Обеспечение безопасности туристов

На территории Ставропольского края туроператоры, турагенты, а также специально уполномоченный государственный орган управления в сфере туризма Ставропольского края обязаны принимать меры по обеспечению безопасности туристов и информировать соответствующие органы об угрозе безопасности туристов как в месте их пребывания, так и за пределами Ставропольского края.

Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы власти в Ставропольском крае, незамедлительно предоставляют возможность публиковать информацию об угрозе безопасности туристов.

Оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в пределах территории Ставропольского края, осуществляется специализированными службами, созданными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Глава IV. ТУРОПЕРАТОРЫ И ТУРАГЕНТЫ

Статья 13. Права туроператоров и турагентов

В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей и Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туроператоры имеют право:

осуществлять свою деятельность без какой-либо дискриминации;

составлять программу путешествия, вносить в нее изменения, не нарушая основных условий тура, указанных в туристской путевке;

распространять информацию о туре любым, не запрещенным законом способом;

устанавливать цены на тур, а также порядок и форму оплаты в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, требовать от туристов соблюдения правил и норм пользования туристскими ресурсами страны (места) временного пребывания;

на получение льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

на участие в национальных и международных организациях по туризму.

Турагенты имеют право:

осуществлять свою деятельность без какой-либо дискриминации;

получать от туроператора программу путешествия;

требовать от туроператора точного выполнения программы, предоставления своевременной информации обо всех вносимых в программу изменениях;

требовать от туроператора любую необходимую дополнительную информацию о туре;

распространять информацию о туре любым, не запрещенным законом способом;

требовать от туристов соблюдения правил места временного пребывания;

на получение льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

на участие в национальных и международных организациях по туризму.

Статья 14. Обязанности туроператоров и турагентов

В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и настоящим Законом при формировании, продвижении и реализации туристского продукта туроператоры и турагенты обязаны:

осуществлять туристскую деятельность на основании лицензии и получать сертификат соответствия на туристский продукт;

предоставлять по требованию туриста информацию о наличии лицензии на туристскую деятельность, сертификата соответствия на туристский продукт;

предоставлять заинтересованному лицу исчерпывающую информацию о туре, о правилах въезда, выезда и нахождения в стране (месте) временного пребывания, об объектах туристского показа;

заключать договор купли - продажи тура в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

оформлять документы (договор, путевка) в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

обеспечивать предоставление полного комплекса услуг, предусмотренного туром;

принимать меры по обеспечению безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания, предоставлять туристам исчерпывающие сведения об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий,

и принимать предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов;

обеспечить страхование, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, страховать туриста на все время путешествия;

возмещать убытки в случае нарушения условий договора купли - продажи тура в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

незамедлительно информировать органы исполнительной власти Ставропольского края и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях с туристами во время путешествия, а также о не возвратившихся из путешествия туристах;

предоставлять в установленном порядке специально уполномоченному государственному органу управления в сфере туризма Ставропольского края информацию по вопросам, затрагивающим интересы государства.

Глава V. ТУРИСТСКИЕ РЕСУРСЫ

Статья 15. Понятие туристских ресурсов

1. К туристским ресурсам Ставропольского края относятся туристские территории, объекты природы, истории, культуры, лечебно - оздоровительные объекты, а также иные объекты туристского интереса, которые составляют или могут составить основу туристского продукта.

Туристские ресурсы Ставропольского края по своему значению подразделяются на туристские ресурсы краевого значения и туристские ресурсы местного значения.

Признание объектов, расположенных на территории Ставропольского края, туристскими ресурсами краевого значения осуществляется в порядке, установленном Правительством Ставропольского края.

Признание объектов, расположенных на территории Ставропольского края, туристскими ресурсами местного значения осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с природной, историко - культурной, лечебно - оздоровительной ценностью объекты, составляющие туристские ресурсы Ставропольского края, подразделяются на следующие виды:

объекты туристского показа (природные, исторические, архитектурные и иные объекты, представляющие экологическую, историческую и эстетическую ценность);

объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов (музейные учреждения);

лечебно - оздоровительные объекты (санаторно - курортные местности и учреждения).

2. Порядок использования объектов туристских ресурсов, включенных в государственный реестр объектов туристских ресурсов Ставропольского края и государственный кадастр туристских территорий туристских ресурсов Ставропольского края, особенности их функционирования определяются специально уполномоченным государственным органом управления в сфере туризма Ставропольского края и иными заинтересованными лицами, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, - соответствующими специально уполномоченными органами Российской Федерации.

Статья 16. Государственный учет туристских ресурсов

1. Государственный учет туристских ресурсов ведется в целях более эффективного и направленного использования туристских ресурсов в экономике Ставропольского края, оценки состояния и охраны туристских ресурсов Ставропольского края.

2. Объекты туристских ресурсов краевого и местного значений подлежат описанию в государственном реестре объектов туристских ресурсов Ставропольского края. Ведение государственного реестра объектов туристских ресурсов Ставропольского края осуществляется специально уполномоченным государственным органом управления в сфере туризма Ставропольского края. Порядок формирования и ведения государственного реестра объектов туристских ресурсов Ставропольского края утверждается Правительством Ставропольского края.

3. Туристские территории подлежат описанию в государственном кадастре туристских территорий туристских ресурсов Ставропольского края. Порядок ведения государственного кадастра туристских территорий туристских ресурсов Ставропольского края устанавливается Правительством Ставропольского края.

Статья 17. Источники финансирования сферы туризма в Ставропольском крае

Источниками финансирования сферы туризма в Ставропольском крае могут быть средства федерального, краевого, местных бюджетов, внебюджетных фондов, кредиты банков, государственные инвестиции, средства частных и иностранных инвесторов и иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Глава VI. СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ТУРИЗМА

Статья 18. Сотрудничество с субъектами Российской Федерации в сфере туризма

Правительство Ставропольского края осуществляет регулярные связи с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации действий в сфере туризма и продвижения туристского продукта на российском туристском рынке, участвует в разработке и реализации комплексных программ по развитию туристской деятельности в Российской Федерации.

Правительство Ставропольского края заключает с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации соглашения о сотрудничестве и единой политике в сфере туризма.

Статья 19. Международное сотрудничество в сфере туризма

Правительство Ставропольского края имеет право на осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с международными договорами Российской Федерации в целях разработки и реализации общей стратегии развития туризма и его приоритетных направлений, а также заключает соглашения по вопросам туризма, в которых предусматривает разработку совместных программ и отдельных проектов по вопросам:

освоения представляющих взаимный интерес туристских ресурсов;

оказания взаимного содействия в подготовке профессиональных кадров в сфере туризма;

обмена опытом работы между работниками туристской индустрии;

проведения совместных научных исследований, семинаров и симпозиумов по различным проблемам туризма;

систематического обмена научными и учебными материалами.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 20. Ответственность за нарушение законодательства о туристской деятельности

Лица, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края о туристской деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Ставропольского края

А.Л.ЧЕРНОГОРОВ

г. Ставрополь

11 января 2000 года

N 1-кз



Партнеры

Губернатор Ставропольского края Интернет-портал органов государственной власти Ставропольского края Ставропольская правда Ставрополь Плюс ГТРК Государтсвенная Дума Федерального Собрания Российской Федерации Новое Ставрополье - Мы любим наш край Портал Северного Кавказа

Top.Mail.Ru