Author: Павленко
Last saved by: Homutova
Company: ДСК

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края
 "О внесении изменений в Закон Ставропольского края
"Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" 
и Закон Ставропольского края "О Контрольно-счетной палате Ставропольского края" 

Настоящий проект закона разработан в целях приведения Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. № 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" (далее – Закон № 20-кз) и Закона Ставропольского края от 28 декабря 2011 г. № 102-кз "О Контрольно-счетной палате Ставропольского края" (далее – Закон № 102-кз) в соответствие с федеральным законодательством. 
Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части усиления мер государственного и муниципального контроля за соблюдением бюджетного законодательства и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в части уточнения и установления ряда новых составов правонарушений в сфере бюджетного законодательства. 
Статьями 15.14 - 15.15^16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение финансовых правил. Указанные нормы распространяют свое действие на всю территорию Российской Федерации независимо от уровня бюджета, поскольку установление оснований, видов ответственности и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в силу статьи 7 Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесено к полномочиям Российской Федерации. Статьей 23.7^1 КоАП РФ определено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных 15.14 - 15.15.^16 КоАП РФ, в пределах своих бюджетных полномочий вправе рассматривать органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
В связи с изложенным предлагается признать утратившими силу положения статей 5.9 - 5.11 Закона № 20-кз и исключить из перечня дел, рассматриваемых мировыми судьями, составы правонарушений, предусмотренных статьями 5.9 - 5.11 Закона № 20-кз.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.1, 15.11, 15.14 - 15.15^16, частью 20 статьи 19.5, статьей 19.6 КоАП РФ вправе составлять инспектора Счетной палаты Российской Федерации и уполномоченные должностные лица контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации. Соответствующее изменение предлагается внести в часть 4 статьи 12.2 Закона № 20-кз.
Законопроект предусматривает редакционные изменения пункта 9 части 1 статьи 16 Закона № 102-кз в части составления должностными лицами Контрольно-счетной палаты Ставропольского края протоколов об административных правонарушениях только в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" в части установления права Контрольно-счетной палаты Ставропольского края содействовать получению профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края. 
Законопроект предусматривает внесение соответствующего изменения в пункт 3 части 6 статьи 20 Закона № 102-кз. 
В целях упорядочения осуществления полномочий председателя Контрольно-счетной палаты Ставропольского края законопроектом предлагается установить, что председатель Контрольно-счетной палаты Ставропольского края ежегодно не позднее 1 апреля направляет на рассмотрение в Думу Ставропольского края отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Ставропольского края.
Поскольку в Законе № 102-кз не предусмотрена процедура рассмотрения Думой Ставропольского края отчетов о деятельности Контрольно-счетной палаты, проектом закона предусмотрена норма, в соответствии с которой их порядок рассмотрения Думой Ставропольского края устанавливается Регламентом Думы Ставропольского края.  
Принятие указанного проекта закона не повлечет расходов из бюджета Ставропольского края, не потребует признания утратившими силу нормативных правовых актов Ставропольского края. В случае принятия законопроекта потребуется внесение изменений в Регламент Думы Ставропольского края в части установления порядка рассмотрения Думой Ставропольского края отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты Ставропольского края.
Положения законопроекта соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральным законам и Уставу (Основному Закону) Ставропольского края.