Author: mtsheoi
Last saved by: Шляпцева И.Б.
Company: MTSZN

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах обеспечения оказания гражданам бесплатной юридической помощи на территории Ставропольского края»

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах обеспечения оказания гражданам бесплатной юридической помощи на территории Ставропольского края» (далее соответственно – проект закона, Закон Ставропольского края) разработан в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона      от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и предусматривает установление дополнительных гарантий реализации права граждан, проживающих на территории Ставропольского края, на получение бесплатной юридической помощи, путем расширения перечня категорий граждан, имеющих право на ее получение. 
Практика реализации Закона Ставропольского края в 2012 году и истекшем периоде 2013 года показала, что за получением бесплатной юридической помощи часто обращаются неработающие пенсионеры и инвалиды       III группы. В большинстве случаев среднедушевой доход указанных категорий граждан незначительно превышает установленную величину прожиточного минимума для соответствующих социально-демографических групп населения в Ставропольском крае. В связи с низким уровнем доходов указанные категории граждан не в состоянии самостоятельно оплачивать услуги адвоката, что не позволяет им надлежащим образом защищать свои права и законные интересы. 
Проектом закона предлагается предоставить право на получение бесплатной юридической помощи неработающим пенсионерам и инвалидам       III группы. 
Кроме того, в целях обеспечения защиты прав и интересов реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, несовершеннолетних детей, воспитывающихся в многодетных или неполных семьях, предлагается предоставить право на получение бесплатной юридической помощи реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и также родителям, воспитывающим трех и более несовершеннолетних детей либо воспитывающим несовершеннолетних детей в неполных семьях.
По сведениям адвокатской палаты Ставропольского края за получением бесплатной юридической помощи к адвокатам часто обращаются беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет, по вопросам защиты своих трудовых прав. В связи с предоставлением женщинам льгот, связанных с рождением и воспитанием детей, использование женского труда является для работодателей менее выгодным, что приводит, в частности, к усилению дискриминации беременных женщин, женщин, имеющих малолетних детей, в области труда и занятости. Проектом закона предлагается предоставить право на получение бесплатной юридической помощи беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет, при нарушении их трудовых прав и прав в сфере охраны здоровья.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 20 Федерального закона       право на получение бесплатной юридической помощи имеют несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Однако несовершеннолетние нуждаются в бесплатной юридической помощи уже на стадии рассмотрения вопроса о помещении их в данные учреждения. В связи с этим проектом закона предусматривается предоставление бесплатной юридической помощи несовершеннолетним при рассмотрении материалов о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, что будет способствовать защите их прав и законных интересов уже на стадии помещения их в данные учреждения.
В связи с вышеизложенным, предлагается статью 3 Закона Ставропольского края изложить в новой редакции.
В часть 1 статьи 8 и в статью 10 Закона Ставропольского края предлагается внести редакционные изменения.  
На реализацию Закона Ставропольского края в 2013 году выделены денежные средства в сумме 1000,0 тыс. рублей. В проекте бюджета Ставропольского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов на оказание бесплатной юридической помощи предусмотрены денежные средства в таком же объеме. Принятие проекта закона не потребует выделение из бюджета Ставропольского края дополнительных средств на его реализацию в 2014 году.
Принятие проекта закона потребует внесения дополнений в перечень документов, подтверждающих отнесение граждан к одной из категорий граждан, имеющих в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края право на получение бесплатной юридической помощи, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 05 сентября 2012 г. № 332-п «О мерах по реализации Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах обеспечения оказания гражданам бесплатной юридической помощи на территории Ставропольского края».
Проект закона соответствует Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края и законодательству Ставропольского края.

________________________