Author: Амилаханов А.А.
Last saved by: Homutova

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ставропольского края "О внесении изменения
в статью 12.2 Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае"

Проект закона Ставропольского края "О внесении изменения
в статью 12.2 Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях" (далее – проект закона) разработан по результатам мониторинга правопримененияв целях упорядочения производства по делам об административных правонарушениях по отдельным составам, предусмотренным Законом Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.
С принятием Федерального закона от 21 июля 2014 года 
№ 247-ФЗ "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" сотрудники полиции утратили право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации и посягающими на общественный порядок и общественную безопасность, без заключения соглашения между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий.
В связи с этим были уточнены положения статьи 12.2 Закона Ставропольского края"Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", в соответствии с которой полномочиями по составлению протоколовоб административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.6, были наделеныглавы (заместители глав) администрациймуниципальных образований Ставропольского края.
Вместе с тем, за 6 месяцев 2014 года до принятия вышеназванного Федерального закона только в городе Ставрополе сотрудниками полиции в соответствии со статьями 2.1 "Приставание к гражданам с целью гадания, попрошайничества", 2.5 "Нарушение законодательства Ставропольского края об обеспечении тишины, покоя граждан и общественного порядка"составлено, соответственно, 2907 и 1383 протокола.После указанных изменений и до настоящего времени соответствующими должностными лицами органов местного самоуправления г. Ставрополя по фактам данных правонарушений составлено лишь70 протоколов.
В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Ряд объективных обстоятельств, например, ночное время, а также несопоставимость числауполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления количеству совершаемых правонарушений, существенно затрудняет ихприбытие  на место совершения правонарушения и, как следствие, влечет за собой несоблюдение сроков составления протоколов.
Аналогичная ситуация складывается и в других крупных населенных пунктах Ставропольского края, преимущественно в городах.
В целях ее разрешения проектом закона предлагается расширить перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы по статьям 2.1 и 2.5 Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" путем наделения соответствующей компетенцией должностных лиц местной администрации (органов местной администрации), уполномоченных в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
Принятие проекта закона не потребует отмены, признания утратившими силу, приостановления действия иныхзаконодательных актов Ставропольского края.
Реализация проекта закона в случае его принятия не потребует выделения дополнительных средств из бюджета Ставропольского края.
Проект закона соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам и иным нормативным правовым актам Ставропольского края.