Author: Пользователь
Last saved by: Homutova
Company: Государственная Дума Ставропольского края

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края "О внесении изменения в статью 3 Закона Ставропольского края "О квотировании рабочих мест для инвалидов" 

Проектом закона Ставропольского края "О внесении изменения в статью 3 Закона Ставропольского края "О квотировании рабочих мест для инвалидов" (далее – законопроект) предлагается внести изменение в абзац третий части 1 статьи 3 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 г.     № 14-кз "О квотировании рабочих мест для инвалидов" (далее – Закон Ставропольского края), установив в нем, что минимальное количество рабочих мест для приема на работу инвалидов устанавливается работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, в размере 2 процентов среднесписочной численности работников, но не менее 1 рабочего места.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников; работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников. 
В целях обеспечения социальной защиты и социальных гарантий инвалидам в реализации их права на труд Законом Ставропольского края установлена квота для приема на работу инвалидов для работодателей, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, в размере 2 процентов среднесписочной численности работников.
В абзаце втором пункта 2 статьи 3 Закона Ставропольского края предусмотрено округление в сторону уменьшения до целого значения количества квотируемых рабочих мест для инвалидов при его расчете, что является обоснованным, поскольку рабочее место представляет собой целое значение. 
Обоснованным является и округление количества квотируемых рабочих мест до целого значения в сторону уменьшения, поскольку  округление в сторону увеличения либо округление по арифметическим правилам в ряде случаев создало бы противоречие статье 21 Федерального закона, предусматривающего предельно максимальное значение количества рабочих мест для инвалидов, равное 4 процентам (например, при численности работников, составляющем 115 и установлении квоты 4 процента). 
Вместе с тем, при применении установленного Законом Ставропольского края порядка исчисления квоты для приема на работу инвалидов для работодателей, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, в размере 2 процентов среднесписочной численности работников, цель, ради которой в Законе Ставропольского края установлена эта квота, нивелирована для работодателей, численность работников которых составляет менее 50 человек, поскольку округление в сторону уменьшения до целого значения количества квотируемых рабочих мест дает значение, равное нулю (например, 2 процента от 49 человек составляет 0,98, что при округлении в сторону уменьшения до целого значения равно нулю).
По данным министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в органах занятости населения Ставропольского края состоят 2,82 тысячи трудоспособных инвалидов, ищущих работу и готовых к ней приступить.
В целях обеспечения гарантированной Законом Ставропольского края возможности трудоустройства инвалидов работодателями, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек, законопроектом предлагается установить, что минимальное количество рабочих мест для приема на работу инвалидов устанавливается работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, в размере 2 процентов среднесписочной численности работников, но не менее 1 рабочего места. 
Законопроект направлен на обеспечение социальной защиты, восстановления социальных гарантий инвалидам в реализации их права на труд. Его реализация не потребует дополнительных расходов бюджета Ставропольского края, признания утратившими силу, приостановления, изменения или дополнения других нормативных правовых актов Ставропольского края. 
Положения законопроекта соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральным законам и Уставу (Основному Закону) Ставропольского края.