Author: Пользователь Windows
Last saved by: Homutova

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в статью 12.2 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в                  статью 12.2 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» (далее – законопроект) разработан в  целях повышения эффективности профилактики нарушений Правил охраны жизни людей на водных объектах Ставропольского края, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 26 июня 2006 г.              № 98-п (далее – Правила), и расширения перечня должностных лиц, имеющих право на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2.7 «Нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах в Ставропольском крае» Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» (далее – Закон № 20-кз). 
На территории Ставропольского края расположено более 1970 водных объектов (реки, каналы, водохранилища, озера, пруды). Для отдыха на водных объектах традиционно используются гражданами более 500 мест, из которых оборудованы для безопасного отдыха и состоят на учете Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю только 40, в том числе:
9 муниципальных пляжей (в городах Ставрополь, Ессентуки, Пяти- горск, Георгиевск, Невинномысск, Ипатово, в пос.Солнечнодольск Изобиль- ненского района, в селах Новоселецком и Прикумском); 
пляжи в 6-ти  детских загородных лагерях;
25 частных зон отдыха, расположенных в основном на Новотроицком водохранилище. 
По оперативно-статистическим данным Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю на водных объектах в 2014 году зафиксировано 77 происшествий, при которых погибло 77 человек, в том числе 11 детей. Больше всего  людей погибло в мае-августе - 50 человек            (71 процент от общего количества погибших за год), в том числе  9 детей       (81 процент от общего количества погибших детей). 
Основными причинами гибели людей на воде является:
купание в запрещенных местах;
купание в состоянии алкогольного опьянения;
слабый контроль взрослых за несовершеннолетними детьми.
В целях профилактики несчастных случаев на воде, должностными лицами местных администраций, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2.7 Закона № 20-кз, ведется работа по выявлению и принятию мер адми- нистративного воздействия за нарушение Правил, однако эффективность данной работы низкая. 
Административными комиссиями органов местного самоуправления в 2014 году расмотрено только 23 протокола об административных пра-вонарушениях, из них: в Изобильненском районе – 15, в Георгиевском  районе – 5,  в  городе-курорте Железноводске – 3. 
Статьей 12.2 Закона № 20-кз определено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей  2.7 Закона № 20-кз,  в  пределах  полномочий  органов исполнительной власти Ставропольского края вправе составлять руководитель, старшие государственные инспектора  по  маломерным судам, государственные инспектора по маломерным судам  территориального  органа Государственной инспекции по маломерным судам, входящего в состав территориального органа Министерства Российской   Федерации   по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных бедствий  - органа,  специально  уполномоченного  решать  задачи  гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Ставропольскому краю. 
В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 25 декабря 2014 г. № 545-п «Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края» министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, полномочия в области обеспечения пожарной безопасности,   гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, спасения людей на водных  объектах.
Для усиления работы по выявлению нарушителей Правил и привлечению их к административной ответственности законопроектом предлагается расширить перечень должностных лиц, имеющих право на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2.7 Закона № 20-кз, в связи с чем законопроектом предлагается внести в статью 12.2 Закона № 20-кз следующие изменения: 
1) часть 2 дополнить пунктом 13 следующего содержания:
«13) должностные лица органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2.7 настоящего Закона.»;
2) в части 3 слова «12 части 2» заменить словами «13 части 2».
Принятие законопроекта позволит повысть эффективность профилак- тики нарушений Правил на водных объектах общего пользования, уменьшить количество несчастных случаев на воде.  
Статьей 2 законопроекта предлагается  вступление  в силу закона через 10 дней после дня его официального опубликования.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законодательству Ставропольского края. 
Реализация законопроекта в случае его принятия не потребует выделения дополнительных финансовых средств из бюджета Ставропольского края. 

_________________