СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур»

№ п/п	Структурная единица закона	Текст положения Закона Ставропольского края  «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур», подлежащего изменению
	Текст положения Закона Ставропольского края «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур» в новой редакции	

1	2	3	4	
1.	Наименование	Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур	Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур	
2.	Преамбула	Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) регулирует отношения, связанные с созданием условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.	Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) регулирует отношения, связанные с обеспечением условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.	
3.
	Статья 1	Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

маломобильные группы населения – инвалиды всех категорий; лица пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления и собак-проводников;
социальная, транспортная и инженерная инфраструктуры – комплекс объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений.
Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе
	Статья 1. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе

Маломобильные группы населения – лица, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (временно нетрудоспособные лица с ограниченными возможностями самостоятельного передвижения, беременные женщины, лица преклонного возраста, лица с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски, и т.п.).
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе	
4.	Статья 2
	Статья 2. Правовое регулирование отношений, связанных с созданием условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур

Правовые отношения, связанные с созданием условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, регулируются федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края
	Статья 2. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур 

Правовые отношения, связанные с обеспечением условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, регулируются законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края	
5.	Статья 3	Статья 3. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащие оснащению специальными приспособлениями и оборудованием

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся:
жилые здания государственного, муниципального и частного жилищного фонда;
административные здания и сооружения;
объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.);
объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения;
объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения;
гостиницы, отели, иные места временного проживания;
физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки;
объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов;
объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэропорты, другие объекты железнодорожного, автомобильного и воздушного транспорта, обслуживающие население;
станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта;
производственные объекты, объекты малого бизнеса;
тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей;
прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.
Перечень объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащих оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, изменяется в соответствии с федеральным законодательством посредством внесения соответствующих изменений в настоящий Закон
	Статья 3. Объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения

К объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к которым должен  быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации, в том числе:
1) здания государственного, муниципального и частного жилищного фонда;
2) административные здания и сооружения;
3) объекты и учреждения культуры и искусства, культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.);
4) организации, осуществляющие образовательную деятельность, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги;
5) объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения;
6) гостиницы, отели, иные места временного проживания;
7) физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; 
8) производственные объекты, объекты малого бизнеса, объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; 
9) объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэропорты, другие объекты железнодорожного, автомобильного и воздушного транспорта, обслуживающие население;
10) станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта;
11) тротуары, пешеходные переходы улиц, дорог и магистралей;
12) прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади
(далее – объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур)	
6.	Статья 4	Статья 4. Перечень специальных приспособлений и оборудования для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур

Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться следующими приспособлениями и оборудованием:
визуальной и звуковой информацией;
специальными указателями около строящихся и ремонтируемых объектов;
звуковой сигнализацией, работающей в согласованном режиме с пешеходными светофорами;
телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов;
санитарно-гигиеническими помещениями;
пандусами и поручнями при входах в здания, у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров;
пологими спусками у тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, магистралей и остановок городского транспорта общего пользования;
специальными указателями переходов улиц и маршрутов движения инвалидов по территории вокзалов, городских парков и других рекреационных зон;
пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в наземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей;
специальными поручнями, ручками или другими приспособлениями для удобства перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения в общественном транспорте на отведенных для них местах, а также для осуществления их безопасной посадки и высадки на остановочных пунктах.
На автостоянках независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и в местах парковки транспортных средств должно выделяться не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. В соответствии с федеральным законодательством инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
Перечень специальных приспособлений и оборудования для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур изменяется в соответствии с федеральным законодательством посредством внесения соответствующих изменений в настоящий Закон
	признать утратившей силу
	
7.	Статья 5	Статья 5. Организация общедоступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения

1. Исполнительные органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с федеральным законодательством создают условия для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и беспрепятственного передвижения указанной категории граждан на территории Ставропольского края.
2. В соответствии с федеральным законодательством планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектной документации на новое строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений, их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособлений для доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения и использования их инвалидами и другими маломобильными группами населения не допускаются.
При разработке проектной документации на реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений должны предусматриваться все необходимые мероприятия по обеспечению жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с требованиями нормативных документов.
3. В соответствии с федеральным законодательством органы, осуществляющие управление в сфере социальной защиты населения, совместно с органами строительства и архитектуры создают временную или постоянно действующую комиссию с участием квалифицированных специалистов, представителей заинтересованных организаций и общественных объединений инвалидов для выработки рекомендаций по созданию условий доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения.
4. В случаях, когда не могут быть выполнены в полном объеме требования нормативных документов в части обеспечения доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к действующим объектам инфраструктуры, собственниками данных объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
5. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие транспортное обслуживание населения, в соответствии с федеральным законодательством обеспечивают оборудование транспортных средств, вокзалов, автостанций и других объектов специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственно пользоваться их услугами.
6. Правительство Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края могут разрабатывать мероприятия или отдельные целевые программы по созданию условий беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, средствам связи и информации, по оборудованию транспортных средств специальными приспособлениями для перевозки инвалидов
	Статья 5. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур

1. Органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее – органы местного самоуправления) в пределах установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края полномочий, а также организации (независимо от их организационно-правовых форм) в соответствии с Федеральным законом и в порядке, им установленном, обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и другим маломобильным группам населения:
1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);
3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника инвалида при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;
9) предоставление инвалидам мест для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм;
10) выделение на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, мест отдыха, не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.
2. Оборудование и оснащение объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур специальными приспособлениями и устройствами осуществляется в соответствии с техническими регламентами, национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения.
3. Органы исполнительной власти Ставропольского края и организации, предоставляющие услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
4. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
5. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории соответствующего муниципального образования Ставропольского края, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
6. Организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование транспортных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.
7. Мероприятия по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к средствам связи и информации, по оборудованию транспортных средств специальными приспособлениями и устройствами для перевозки инвалидов включаются в государственные программы Ставропольского края и муниципальные программы муниципальных образований Ставропольского края	
8.	Статья 6
часть 1	1. Органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края оказывают содействие средствам массовой информации в освещении вопросов социальной защиты и реабилитации инвалидов, а также в применении сурдоперевода и субтитров в информационных телепрограммах 	1. Органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления оказывают содействие средствам массовой информации в освещении вопросов социальной защиты и реабилитации и абилитации инвалидов, а также в применении сурдоперевода и субтитров в информационных телепрограммах	
9.	Статья 6
часть 2	2. Органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органы социальной защиты населения предоставляют государственные и муниципальные услуги, в том числе в электронной форме, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также осуществляют бесплатное информирование и консультирование инвалидов в пределах своей компетенции в устной, письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть «Интернет», по вопросам прав инвалидов, перечню реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации
	2. Органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления и органы социальной защиты населения предоставляют государственные и муниципальные услуги, в том числе в электронной форме, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также осуществляют бесплатное информирование и консультирование инвалидов в пределах своей компетенции в устной, письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть «Интернет», по вопросам прав инвалидов, перечню реабилитационных или абилитационных мероприятий и технических средств реабилитации
	
10.	Статья 7
наименование 
	Статья 7. Взаимодействие органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и организаций с общественными объединениями инвалидов
	Статья 7. Взаимодействие органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления и организаций с общественными объединениями инвалидов
	
11.	Статья 7
часть 1	1. Органы исполнительной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов, в том числе для рассмотрения вопросов, связанных с созданием инвалидам и другим маломобильным группам населения условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур
	1. Органы исполнительной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов, в том числе для рассмотрения вопросов, связанных с обеспечением инвалидам и другим маломобильным группам населения условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур
	
12.	Статья 7
часть 2	2. Органы исполнительной власти Ставропольского края представляют общественным объединениям инвалидов по их запросам информацию, затрагивающую интересы инвалидов, в том числе о степени доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и планируемых мероприятиях, повышающих степень их доступности	2. Органы исполнительной власти Ставропольского края представляют общественным объединениям инвалидов по их запросам информацию, затрагивающую интересы инвалидов, в том числе о степени доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и планируемых мероприятиях, повышающих степень их доступности 
	
13.	Статья 8	Статья 8. Контроль за обеспечением доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур

Контроль за обеспечением доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур на всех стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, сооружений, транспортных коммуникаций, благоустройства территории осуществляется должностными лицами органов социальной защиты населения, органом исполнительной власти Ставропольского края по жилищному контролю и строительному надзору, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, уполномоченными на то федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края, в пределах их компетенции	Статья 8. Контроль за обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур 

Контроль за обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края	
14.		Статья 9. Ответственность за нарушение норм настоящего Закона

Ответственность за нарушение норм настоящего Закона наступает в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.
	Статья 9. Ответственность за уклонение от исполнения требований к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур

Уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования ими транспортом, средствами связи и информации влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации	

____________________________