Author: Покидова
Last saved by: Homutova
Company: MoBIL GROUP

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края»

Проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края» (далее – законопроект), подготовлен в целях приведения Закона Ставропольского края от 28 июня 2013 г. № 57-кз «Об организации проведения капитального общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края» (далее – Закон) в соответствие с Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ), частью 5^1 статьи 170 ЖК РФ органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставлено право установить срок, в течение которого собственники многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенных в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, освобождаются от уплаты взносов на капитальный ремонт.
В рамках предоставленных полномочий законопроектом предлагается в статье 3 Закона установить, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы и включенном в такую программу при ее актуализации, возникает по истечении трех лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу, а решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в таком многоквартирном доме принимают и реализуют не позднее чем за три месяца до возникновения у них обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.
Кроме того, законопроектом предлагается в данной статье Закона установить, что способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями, установленными статьей 173 Жилищного кодекса Российской Федерации. Передача региональным оператором и (или) владельцем специального счета документов и информации, связанной с формированием фонда капитального ремонта, в случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.
В этой же статье Закона предлагается изменить срок, по истечении которого решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу, сократив его с двух лет до шести месяцев после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Данное положение соответствует части 5 статьи 173 ЖК РФ, которой предусмотрено право субъекта Российской Федерации установить срок, необходимый для вступления в силу решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете. Эта мера позволит собственникам помещений в многоквартирном доме проводить капитальный ремонт общего имущества за счет взносов на капитальный ремонт ранее сроков, установленных региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, на 2014 - 2043 годы», утвержденной Постановлением Правительства Ставропольского края от 29 мая 2014 г. № 225-п. В связи с тем, что в статью 3 Закона необходимо внести существенные изменения, законопроектом предлагается изложить ее в новой редакции.
Поскольку статья 3 Закона предложена в новой редакции, в статье 4 Закона необходимо провести замену норм, отсылающих к части 3^1, на часть 6 статьи 3 Закона.
Изменениями, внесенными Федеральным законом в подпункт 1 часть 2 статьи 168 ЖК РФ, изменен перечень категорий многоквартирных домов, которые не включаются в региональную программу капитального ремонта. Во исполнение указанной нормы, законопроектом предлагается дополнить перечень многоквартирных домов, определенный частью 4^1 статьи 6 Закона многоквартирными домами, которые на дату утверждения или актуализации региональной программы признаны в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Кроме того, из оснований исключения многоквартирных домов из региональной программы, установленных подпунктом 1 части 7 статьи 6 Закона, исключен случай установления факта принадлежности всех помещений в многоквартирном доме одному собственнику, поскольку согласно новой  редакции вышеуказанной нормы ЖК РФ, данные дома входят в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, подлежащих включению в региональную программу  капитального ремонта.
Частью 4 статьи 168 ЖК РФ в редакции Федерального закона предусмотрены случаи, когда внесение в региональную программу изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту может осуществляться в отсутствии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Законопроектом предлагается внести в подпункт 3 части 7 и часть 8 статьи 6 Закона соответствующие изменения.
Часть 4 статьи 168 ЖК РФ в редакции Федерального закона также  предусматривает, что перенос установленного срока капитального ремонта на более поздний период возможен в случае, если запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторное оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются. В связи с этим, законопроектом предлагается внести изменения в часть 1 статьи 6^2 и часть 3 статьи 6^3 Закона, установив, что  обращение об установлении необходимости проведения капитального ремонта направляется органами местного самоуправления  в уполномоченный орган одновременно с результатами проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований Ставропольского края, в случае, если в ходе проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов и (или) обобщения его результатов органами местного самоуправления  выявлено, что запланированный вид услуг  и (или) работ по капитальному ремонту был проведен ранее установленных региональной программой сроков.
В соответствии с частью 5 статьи 182 ЖК РФ в редакции Федерального закона предусмотрено, что порядок привлечения региональным оператором, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или)  выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме устанавливается Правительством Российской Федерации.
Вместе с тем, до настоящего времени правовой акт, регулирующий данный вопрос, Правительством Российской Федерации не принят.
Поскольку ранее данные полномочия были отнесены к компетенции субъекта Российской Федерации постановлением Правительства Ставропольского края от 02 июля 2014 г. № 253-п был утвержден Порядок привлечения региональным оператором организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края.
В связи с тем, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также  в целях исполнения региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, на 2014-2043 годы», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 мая 2014 года № 225-п, возникает необходимость в применении вышеуказанного правового акта Правительства Ставропольского края.

На основании изложенного законопроектом предлагается внести изменение в пункт 4 части 2 статьи 7 Закона, установив, что для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту региональный оператор на конкурсной основе привлекает подрядные организации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, а до принятия Правительством Российской Федерации соответствующего правового акта – в порядке, установленном Правительством Ставропольского края.
Частью 2 статьи 185 ЖК РФ в редакции Федерального закона предусмотрено, что средства, которые региональный оператор вправе ежегодно израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта устанавливается с учетом остатка средств, не использованных региональным оператором в предыдущем году. 
Соответствующее изменение законопроектом предлагается внести в часть 2 статьи 9 Закона.
В соответствии с редакционными изменениями, внесенными Федеральным законом в ЖК РФ, законопроектом предлагается в текст Закона внести редакционные правки в части оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту.
Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края.
Принятие законопроекта не потребует увеличения расходов бюджета Ставропольского края.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (основному закону) Ставропольского краю.

___________________