Author: krliov
Last saved by: 123
Company: mfsk

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О приостановлении действия 
отдельных положений законодательных актов Ставропольского края 
в связи с Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

Проект закона Ставропольского края «О приостановлении действия 
отдельных положений законодательных актов Ставропольского края в связи с Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края 
на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – законопроект) подготовлен в соответствии со статьей 21 Закона Ставропольского края 
«О бюджетном процессе в Ставропольском крае».
Законопроект направлен на приостановление до 1 января 2020 года действия отдельных положений законодательных актов Ставропольского края в связи с тем, что проектом закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» не предусмотрены средства на их реализацию.
Проектом закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»  не предусмотрены средства на предоставление субсидий  по затратам, связанным с закладкой и уходными работами за молодыми виноградниками. В связи с этим, законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2020 года действие абзаца второго части 2 статьи 4 Закона Ставропольского края от 17 мая 2004 года
№ 29-кз «О государственной поддержке производства винограда в Ставропольском крае». Расходы на указанные цели могут составить ежегодно 
по 3 000,00 тыс. рублей. 
В связи с ограниченными возможностями доходной части бюджета Ставропольского края не обеспечены источниками финансирования расходы по предоставлению личному составу Государственной противопожарной службы, должности которых содержатся за счет средств бюджета Ставропольского края, безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилого помещения. Для реализации указанных мероприятий ежегодно необходимо 611,06 тыс. рублей. Указанные средства в бюджете Ставропольского края ранее не предусматривались. В связи с этим, законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2020 года действие части 2 статьи 8 Закона Ставропольского края от 7 июня 2004 года № 41-кз «О пожарной безопасности». 
В 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов предлагается не осуществлять индексацию ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла, ветеранам труда, лицам, награжденным медалью «Герой труда Ставрополья», лицам, удостоенным звания «Ветеран труда Ставропольского края», а также реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий. В связи с этим, законопроектом предлагается приостановить действие пункта 3 статьи 5 Закона Ставропольского края 
от 7 декабря 2004 года № 103-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов», части 2 статьи 7 Закона Ставропольского края от 11 февраля 2014 года № 8-кз «О ветеранах труда Ставропольского края» и пункта 3 статьи 4 
Закона Ставропольского края от 7 декабря 2004 года № 100-кз 
«О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий». Для индексации указанных выплат в 2017, 2018 и 2019 годах потребует-
ся 170 245,35 тыс. рублей, 342 139,05 тыс. рублей, 515 833,06 тыс. рублей соответственно.
Учитывая, что в Ставропольском крае размер ежемесячного пособия на ребенка больше, по сравнению с субъектами Российской Федерации, входящими в состав Северо-Кавказского федерального округа, и составляет 
350,00 рублей, предлагается  приостановить  до 1 января 2020 года действие части третьей статьи 4 Закона Ставропольского края от 7 декабря 2004 года № 101-кз «О ежемесячном пособии на ребенка» в части индексации размера ежемесячного пособия на ребенка. Для осуществления индексации выплат вышеуказанной категории граждан дополнительно потребуется в 2017 году 51 397,14 тыс. рублей, в 2018 году – 104 850,14 тыс. рублей, в 2019 году – 160 432,48 тыс. рублей.
Частью 5 статьи 10 Закона Ставропольского края от 1 марта 2005 года
№ 4-кз «О некоторых вопросах государственной гражданской службы Ставропольского края» и абзацем вторым части 4 статьи 10 Закона Ставропольского края от 24 декабря 2007 года № 78-кз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае» предусмотрено ежегодное увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания по должностям гражданской службы и размеров должностных окладов муниципальных служащих в соответствии с законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Проектом закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» бюджетные ассигнования на эти цели не предусмотрены. Для индексации  указанных выплат ежегодно необходимо 256 535,00 тыс. рублей.
Пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона Ставропольского края
от 1 марта 2005 года № 4-кз «О некоторых вопросах государственной гражданской службы Ставропольского края» и пунктом 2 части 1 статьи 14 Закона Ставропольского края от 29 декабря 2006 года № 98-кз «О статусе лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края» государственным гражданским служащим Ставропольского края, лицам, 
замещающим государственные должности Ставропольского края, предоставляются дополнительные гарантии на единовременную субсидию на приобретение жилой площади. Расходы на указанные цели могут составить пример-
но 251 000 тыс. рублей ежегодно. Проектом закона Ставропольского края 
«О бюджете Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» бюджетные ассигнования на эти цели не предусмотрены.
В проекте закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» бюджетные ассигнования на оплату государственным гражданским служащим Ставропольского края, муниципальным служащим муниципальной службы в Ставропольском крае, лицам, замещающим государственные должности Ставропольского края и членам их семей (супруге, супругу) стоимости санаторной путевки не предусмотрены, в связи с чем законопроектом предлагается приостановить действие положений законов Ставропольского края, устанавливающих право на оплату государственным гражданским служащим Ставропольского края, муниципальным служащим муниципальной службы в Ставропольском крае, лицам, замещающим государственные должности Ставропольского края и членам их семей (супруге, супругу), стоимости санаторной путевки. Для осуществления оплаты стоимости санаторной путевки вышеуказанным категориям дополнительно потребуется ежегодно 255 001,00 тыс. рублей.
Проектом закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» не предусмотрены средства на индексацию размера ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, установленного Законом Ставропольского края от 1 августа 2005 года № 42-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности». Предлагается до 1 января 2020 года не производить индексацию данной ежемесячной денежной выплаты, на которую в 2017, 2018 и 2019 годах необходимо направить 21 961,50 тыс. рублей, 47 224,20 тыс. рублей, 68 555,02 тыс. рублей соответственно.
Законопроектом предлагается оставить на уровне 2016 года ежемесячный размер денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), переданного в патронатную семью, в сум-
ме 5 455,00 рубля, размер ежемесячного вознаграждения, причитающегося приемным родителям, патронатному воспитателю за воспитание детей, –
в сумме 3 841,00 рубля за каждого ребенка, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, переданного на воспитание в приемную семью, с учетом следующих возрастных категорий: до 3 лет – 6 136,00 рубля;
от 3 до 6 лет – 6 725,00 рубля; от 7 до 18 лет – 7 729,00 рубля. В связи с этим, законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2020 года действие абзаца второго статьи 2 Закона Ставропольского края от 6 февраля 2006 года № 3-кз «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю)» и статьи 6 Закона Ставропольского края
от 10 июня 2008 года № 35-кз «О государственной поддержке приемной семьи». Для индексации указанных выплат потребуется выделение в 2017 году  15 031,34 тыс. рублей, в 2018 году – 30 663,93 тыс. рублей, в 2019 году –46 921,83 тыс. рублей .
Законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2020 года действие части 1 статьи 9 Закона Ставропольского края от 15 мая 2006 года № 31-кз «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» в части предоставления субсидий на возмещение части стоимости затрат при внесении в почву органических удобрений и мелиорантов. Расходы на указанные цели могут составить пример-
но 35 000,00 тыс. рублей ежегодно.
Частью 1 статьи 10 Закона Ставропольского края от 1 октября 2007 года № 55-кз «Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае» предусмотрено предоставление субъектам инвестиционной деятельности субсидий на оплату части процентной ставки по кредитам, привлекаемым организациями и индивидуальными предпринимателями на реализацию быстроокупаемых инвестиционных проектов. Проектом закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2017 год и плановый период 
2018 и 2019 годов» бюджетные ассигнования на эти цели не предусмотрены. Для предоставления указанных субсидий ежегодно необходи-
мо 21 522,01 тыс. рублей.
Также законопроектом предлагается приостановить действие части 5 статьи 6 Закона Ставропольского края от 1 марта 2007 года № 7-кз «О мерах социальной поддержки спортсменов и тренеров» в части индексации размеров дополнительного ежемесячного денежного содержания спортсменам, имеющим высшие достижения в области спорта в Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх, и их тренерам и спортсменам, имеющим выдающиеся достижения перед Ставропольским краем в области физкультуры и спорта, и заслуженным тренерам. Для индексации указанных выплат потребуется в 2017 году 178,38 тыс. рублей, в 2018 году – 363,90 тыс. рублей, 
в 2019 году – 556,84 тыс. рублей.
Доходная база бюджета Ставропольского края не позволяет обеспечить весь перечень направлений государственной поддержки сельскохозяйственного производства, предусмотренный Законом Ставропольского края
от 6 февраля 2009 года № 3-кз «О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Ставропольском крае», приоритетными направлениями являются расходы, осуществляемые на условиях софинансирования с федеральным бюджетом. В связи с этим, предлагается приостановить 
до 1 января 2020 года действие пунктов 1, 6, 7 и 10 статьи 9, статей 10, 11, 12  Закона Ставропольского края от 6 февраля 2009 года № 3-кз «О государственной поддержке развития сельского хозяйства в Ставропольском крае», предусматривающих: 
1) оказание субъектам государственной поддержки развития сельского хозяйства Ставропольского края (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) в форме субсидий на:
оплату части стоимости электроэнергии, потребленной внутрихозяйственными мелиоративными насосными станциями;
произведенные, реализованные объемы молока, мяса скота и птицы, рыбы, шерсти, молодняка скота и птицы; 
содержание местных районированных и редких пород сельскохозяйственных животных и птицы, рыбы, пчеловодства, шелководства; 
возмещение части затрат, связанных с производством продукции овощеводства;
2) оказание субъектам государственной поддержки развития сельского хозяйства Ставропольского края (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в форме субсидий на возмещение части стоимости приобретенных технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства;
3)  оказание государственной поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам в форме субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию животноводческих помещений, проведение линий электропередач, водоснабжения и подъездных путей к ним, с учетом затрат, связанных с изготовлением проектно-сметной документации;
4) оказание государственной поддержки личным подсобным хозяйствам в форме субсидий на возмещение части затрат на оплату услуг по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных.
Расходы на указанные цели могут составить 95 000,0 тыс. рублей ежегодно.
В связи с тем, что проектом закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» не предусмотрены средства на индексацию размера ежегодного социального пособия студентам, ежемесячной денежной доплаты к пенсии военнослужащим и ежемесячной денежной выплаты супруге (супругу), не вступившей 
(не вступившему) в повторный брак, а также родителям ветерана боевых действий из числа военнослужащих и лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», погибшего при исполнении обязанностей военной службы, и дополнительной ежемесячной денежной выплаты ВИЧ-инфицированным, зараженным вирусом иммунодефицита человека в медицинских организациях, расположенных на территории Ставропольского края, и лицам, осуществляющим уход за ними до 18 лет и получающим в связи с этим пособие по уходу за ребенком-инвалидом, предлагается приостановить действие абзаца второго части 4 статьи 4 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» и части 3 
статьи 20 Закона Ставропольского края от 23 июля 2012 года № 77-кз 
«О некоторых вопросах охраны здоровья граждан на территории Ставропольского края». Для осуществления выплат вышеуказанным категориям граждан в 2017 году дополнительно потребуется 331,04 тыс. рублей, 
в 2018 году – 675,33 тыс. рублей, в 2019 году – 1 033,46 тыс. рублей.
Предлагается приостановить до 1 января 2020 года действие части 3 статьи 3 Закона Ставропольского края от 27 декабря 2012 года № 123-кз 
«О мерах социальной поддержки многодетных семей» в части индексации размера ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям, на которую в 2017 году дополнительно потребуется 18 845,53 тыс. рублей, 
в 2018 году – 42 561,29 тыс. рублей, в 2019 году – 71 694,19 тыс. рублей.
Законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2020 года действие части 3 статьи 14 Закона Ставропольского края от 30 июля 2013 года № 72-кз «Об образовании» в части учета уровня инфляции при установлении нормативов для формирования стипендиального фонда государственным образовательным организациям Ставропольского края, реализующим образовательные программы среднего профессионального и высшего образования, за счет бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края. 
В 2017 году дополнительно потребуется  9 463,36 тыс. рублей, в 2018 году –19 305,26 тыс. рублей, в 2019 году – 28 237,83 тыс. рублей.
Также законопроектом предлагается приостановить действие  части 2 статьи 15 Закона Ставропольского края от 30 июля 2013 года № 72-кз 
«Об образовании» в части дополнительного финансового обеспечения мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам. Для осуществления указанных мероприятий 
в 2017 году дополнительно потребуется  30 626,32 тыс. рублей, в 2018 году – 62 477,69 тыс. рублей, в 2019 году – 95 603,12 тыс. рублей.
Вместе с тем, законопроектом предлагается приостановить часть 2 статьи 20 Закона Ставропольского края от 30 июля 2013 года № 72-кз «Об образовании» в части индексации размера компенсации за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена, на что в 2017 году дополнительно потребуется  1 879,76  тыс. рублей, в 2018 году – 3 834,71 тыс. рублей, в 2019 году – 5 867,86 тыс. рублей.
Положения законопроекта соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральным законам и Уставу (Основному Закону) Ставропольского края.

______________________