Author: krliov
Last saved by: Шляпцева И.Б.
Company: mfsk

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Ставропольского края и  внесении изменений в Закон Ставропольского края «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Ставропольского края в связи с Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края 
на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» в связи с Законом Ставропольского края  «О бюджете Ставропольского края на 2018 год и плановый 
период 2019 и 2020 годов»

Проект закона Ставропольского края «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Ставропольского края и  внесении изменений в Закон Ставропольского края «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Ставропольского края в связи с Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края 
на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» в связи с Законом Ставропольского края   «О бюджете Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – законопроект) подготовлен в соответствии со статьей 21 Закона Ставропольского края «О бюджетном процессе в Ставропольском крае».
Законопроект направлен на приостановление до 1 января 2021 года действия отдельных положений законодательных актов Ставропольского края в связи с тем, что проектом закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» не предусмотрены средства на их реализацию.
В связи с ограниченными возможностями доходной части бюджета Ставропольского края не обеспечены источниками финансирования расходы по предоставлению личному составу Государственной противопожарной службы, должности которых содержатся за счет средств бюджета Ставропольского края, нуждающимся в улучшении жилищных условий безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилого помещения. Для реализации указанных мероприятий ежегодно необходимо 908,59 тыс. рублей. Указанные средства в бюджете Ставропольского края ранее не предусматривались. В связи с этим, законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2021 года действие части 2 статьи 8 Закона Ставропольского края от 07 июня 2004 г. № 41-кз «О пожарной  безопасности». 
В 2018 году и плановом периоде 2019 и 2020 годов предлагается не осуществлять индексацию ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла, ветеранам труда, лицам, награжденным медалью «Герой труда Ставрополья», лицам, удостоенным звания «Ветеран труда Ставропольского края», а также реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий. В связи с этим, законопроектом предлагается приостановить действие пункта 3 статьи 4 Закона Ставропольского края 
от 07 декабря 2004 г. № 100-кз «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий», пункта 3 статьи 5 Закона Ставропольского края 
от 07 декабря 2004 г. № 103-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов» и  части 2 статьи 7 Закона Ставропольского края от 11 февраля 2014 г. № 8-кз «О ветеранах труда Ставропольского края». Для индексации указанных выплат в 2018, 2019 и 2020 годах потребуется 171 813,44 тыс. руб-
лей, 113 203,84 тыс. рублей и 117 271,28 тыс. рублей соответственно.
Учитывая, что в Ставропольском крае размер пособия на ребенка больше, по сравнению с субъектами Российской Федерации, входящими в состав Северо-Кавказского федерального округа, и составляет 364,00 рублей, предлагается приостановить до 1 января 2021 года действие части третьей статьи 4 Закона Ставропольского края от 07 декабря 2004 г. № 101-кз 
«О пособии на ребенка» в части индексации размера пособия на ребенка. Для осуществления индексации выплат вышеуказанной категории граждан дополнительно потребуется в 2018 году 44 102,03 тыс. рублей, в 2019 году – 55 075,35 тыс. рублей, в 2020 году – 58 748,17 тыс. рублей.
Частью 5 статьи 10 Закона Ставропольского края от 01 марта 2005 г.
№ 4-кз «О некоторых вопросах государственной гражданской службы Ставропольского края» и абзацем вторым части 4 статьи 10 Закона Ставропольского края от 24 декабря 2007 г. № 78-кз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае» предусмотрено ежегодное увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания по должностям гражданской службы и размеров должностных окладов муниципальных служащих в соответствии с законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год и плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Проектом закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» бюджетные ассигнования на эти цели не предусмотрены. Для индексации указанных выплат дополнительно потребуется 
в 2018 году 245 974,00 тыс. рублей, в 2019 году – 248 678,63 тыс. рублей, 
в 2020 году – 251 616,45  тыс. рублей.
Пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона Ставропольского края
от 1 марта 2005 года № 4-кз «О некоторых вопросах государственной гражданской службы Ставропольского края» и пунктом 2 части 1 статьи 14 Закона Ставропольского края от 29 декабря 2006 года № 98-кз «О статусе лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края» государственным гражданским служащим Ставропольского края, лицам, 
замещающим государственные должности Ставропольского края, предоставляются дополнительные гарантии на единовременную субсидию на приобретение жилой площади. Расходы на указанные цели могут составить пример-
но 102 000 тыс. рублей ежегодно. Проектом закона Ставропольского края 
«О бюджете Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» бюджетные ассигнования на эти цели не предусмотрены.
В проекте закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» бюджетные ассигнования на оплату государственным гражданским служащим Ставропольского края, муниципальным служащим муниципальной службы в Ставропольском крае, лицам, замещающим государственные должности Ставропольского края, и членам их семей (супруге, супругу) стоимости санаторной путевки не предусмотрены, в связи с чем законопроектом предлагается приостановить действие положений законов Ставропольского края, устанавливающих право на оплату государственным гражданским служащим Ставропольского края, муниципальным служащим муниципальной службы в Ставропольском крае, лицам, замещающим государственные должности Ставропольского края, и членам их семей (супруге, супругу), стоимости санаторной путевки. Для осуществления оплаты стоимости санаторной путевки вышеуказанным категориям дополнительно потребуется ежегодно 270 319,20 тыс. рублей.
Проектом закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» не предусмотрены средства на индексацию размера ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, установленного Законом Ставропольского края от 01 августа 2005 г. № 42-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности». Предлагается до 1 января 2021 года не производить индексацию данной ежемесячной денежной выплаты, на которую в 2018, 2019 и 2020 годах необходимо направить 5 818,78 тыс. рублей, 5 977,54 тыс. рублей и 6 216,65 тыс. рублей соответственно.
Законопроектом предлагается оставить на уровне 2017 года ежемесячный размер денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), переданного в патронатную семью, в сум-
ме 5 673,00 рубля, размер ежемесячного вознаграждения, причитающегося приемным родителям, патронатному воспитателю за воспитание детей, –
в сумме 3 995,00 рублей за каждого ребенка, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, переданного на воспитание в приемную семью, с учетом следующих возрастных категорий: до 3 лет – 6 381,00 рублей;
от 3 до 6 лет – 6 994,00 рублей; от 7 до 18 лет – 8 038,00 рублей. В связи с этим, законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2021 года действие абзаца второго статьи 2 Закона Ставропольского края от 06 февра-
ля 2006 г. № 3-кз «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю)» и статьи 6 Закона Ставропольского края от 10 июня 2008 г. № 35-кз «О государственной поддержке приемной семьи». Для индексации указанных выплат потребуется выделение в 2018 году 17 311,83 тыс. рублей, в 2019 году – 18 004,30 тыс. рублей, в 2020 году –18 724,48 тыс. рублей .
Частью 1 статьи 10 Закона Ставропольского края от 01 октября 2007 г. № 55-кз «Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае» предусмотрено предоставление субъектам инвестиционной деятельности субсидий на оплату части процентной ставки по кредитам, привлекаемым организациями и индивидуальными предпринимателями на реализацию быстроокупаемых инвестиционных проектов. Проектом закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» бюджетные ассигнования на эти цели не предусмотрены. Для предоставления указанных субсидий ежегодно необходимо 21 522,01 тыс. руб-лей.
Также законопроектом предлагается приостановить действие части 5 статьи 6 Закона Ставропольского края от 01 марта 2007 г. № 7-кз «О мерах социальной поддержки спортсменов и тренеров» в части индексации размеров дополнительного ежемесячного денежного содержания спортсменам, имеющим высшие достижения в области спорта в Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх, и их тренерам и спортсменам, имеющим выдающиеся достижения перед Ставропольским краем в области физкультуры и спорта, и заслуженным тренерам. Для индексации указанных выплат потребуется в 2018 году 185,52 тыс. рублей, в 2019 году – 192,94 тыс. рублей, 
в 2020 году – 200,65 тыс. рублей.
Доходная база бюджета Ставропольского края не позволяет обеспечить весь перечень направлений государственной поддержки сельскохозяйственного производства, предусмотренный Законом Ставропольского края
от 6 февраля 2009 года № 3-кз «О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Ставропольском крае», приоритетными направлениями являются расходы, осуществляемые на условиях софинансирования с федеральным бюджетом. В связи с этим, предлагается приостановить 
до 1 января 2021 года действие пунктов 1, 5^1,^, 6, 7, 10 и 11 статьи 9, ста-
тей 10 – 12  Закона Ставропольского края от 06 февраля 2009 г. № 3-кз 
«О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Ставропольском крае», предусматривающих: 
1) оказание субъектам государственной поддержки развития сельского хозяйства Ставропольского края (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) в форме субсидий на:
оплату части стоимости электроэнергии, потребленной внутрихозяйственными мелиоративными насосными станциями;
возмещение части затрат, связанных с приобретением специализированной техники и оборудования для питомниководства плодовых культур, а также расходных материалов, используемых в питомниках для подвязки плодовых культур;
произведенные, реализованные объемы молока, мяса скота и птицы, рыбы, шерсти, молодняка скота и птицы; 
содержание местных районированных и редких пород сельскохозяйственных животных и птицы, пчеловодства, шелководства; 
возмещение части затрат, связанных с производством продукции овощеводства;
	возмещение части затрат, связанных с производством хлопка;
	грантов на приобретение технологического оборудования или племенного скота молочных пород для молочно-товарных ферм; 
2) оказание субъектам государственной поддержки развития сельского хозяйства Ставропольского края (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в форме субсидий на:
 возмещение части стоимости приобретенных технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства;
3)  оказание государственной поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам в форме субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию животноводческих помещений, проведение линий электропередач, водоснабжения и подъездных путей к ним  с учетом затрат, связанных с изготовлением проектно-сметной документации;
4) оказание государственной поддержки личным подсобным хозяйствам в форме субсидий на возмещение части затрат на оплату услуг по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных.
Расходы на указанные цели  составят 267 310,0 тыс. рублей ежегодно.
В связи с тем, что проектом закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» не предусмотрены средства на индексацию размера ежегодного социального пособия студентам, ежемесячной денежной доплаты к пенсии военнослужащим и ежемесячной денежной выплаты супруге (супругу), не вступившей 
(не вступившему) в повторный брак, а также родителям ветерана боевых действий из числа военнослужащих и лиц, указанных в подпунк-
тах 1 – 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», погибшего при исполнении обязанностей военной службы, и дополнительной ежемесячной денежной выплаты ВИЧ-инфицированным, зараженным вирусом иммунодефицита человека в медицинских организациях, расположенных на территории Ставропольского края, и лицам, осуществляющим уход за ними 
до 18 лет и получающим в связи с этим пособие по уходу за ребенком-инвалидом, предла-гается приостановить действие абзаца второго части 4 статьи 4 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» и части 3 статьи 20 Закона Ставропольского края от 23 июля 2012 г. № 77-кз 
«О некоторых вопросах охраны здоровья граждан на территории Ставропольского края». Для осуществления выплат вышеуказанным категориям граждан в 2018 году дополнительно потребуется 448,85 тыс. рублей, 
в 2019 году – 360,29 тыс. рублей, в 2020 году – 372,86 тыс. рублей.
Предлагается приостановить до 1 января 2021 года действие части 3 статьи 3 Закона Ставропольского края от 27 декабря 2012 года № 123-кз 
«О мерах социальной поддержки многодетных семей» в части индексации размеров ежемесячной и ежегодной денежной компенсации многодет-
ным семьям, на которую в 2018 году дополнительно потребуется 
22 568,49 тыс. рублей, в 2019 году – 72 822,87 тыс. рублей, в 2020 году – 
82 690,90 тыс. рублей.
Законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2021 года действие части 3 статьи 14 Закона Ставропольского края от 30 июля 2013 г. № 72-кз «Об образовании» в части учета уровня инфляции при установлении нормативов для формирования стипендиального фонда государственным образовательным организациям Ставропольского края, реализующим образовательные программы среднего профессионального и высшего образования, 
за счет бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края. На указанные цели в 2018 году дополнительно потребуется 9 862,10 тыс. рублей, 
в 2019 году – 10 256,59 тыс. рублей, в 2020 году – 10 666,85 тыс. рублей.
Также законопроектом предлагается приостановить действие  части 2 статьи 15 Закона Ставропольского края от 30 июля 2013 г. № 72-кз «Об образовании» в части дополнительного финансового обеспечения мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам. Для осуществления указанных мероприятий 
в 2018 году дополнительно потребуется  12 458,16 тыс. рублей, в 2019 году – 12 956,48 тыс. рублей, в 2020 году – 13 474,74 тыс. рублей.
Законопроектом предлагается приостановить часть 2 статьи 20 Закона Ставропольского края от 30 июля 2013 года № 72-кз «Об образовании» в части индексации размера компенсации за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена, на что в 2018 году дополнительно потребуется  1 998,54  тыс. рублей, в 2019 году – 2 078,48 тыс. рублей, 
в 2020 году – 2 161,62 тыс. рублей.
Кроме того, законопроектом предлагается внести  изменения в Закон Ставропольского края от 05 декабря 2016 г. № 119-кз «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Ставропольского края в связи с Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» и  признать утратившим силу пункт 3 статьи 1 Закона Ставропольского края от 16 февра-
ля 2017 г. № 11-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края 
«О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Ставропольского края в связи с Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» 
в связи с установлением в законопроекте нового срока приостановления отдельных положений законодательных актов Ставропольского края до 1 января 2021 года.
Положения законопроекта соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральным законам и Уставу (Основному Закону) Ставропольского края.

______________________