Author: ermishkina_op
Last saved by: 123
Company: Mosk

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «Об Общественной палате Ставропольского края»

Подготовка проекта закона Ставропольского края «Об Общественной палате Ставропольского края» (далее соответственно – законопроект, закон) обусловлена принятием Федерального закона от 23 июня 2016 года               № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), который направлен на унификацию подходов к статусу общественных палат субъектов Российской Федерации, их целям и задачам, порядку формирования, составу и полномочиям. 
В настоящее время Общественная палата Ставропольского края (далее – Общественная палата)  сформирована и осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Ставропольского края от 10 июля 2013 г. № 66-кз «Об Общественной палате Ставропольского края» (далее – Закон).
Законопроектом предлагается в соответствии с Федеральным законом принять новый закон «Об Общественной палате Ставропольского края», установив в нем как общие положения, предусмотренные Федеральным законом, так и особенности правового регулирования формирования и деятельности Общественной палаты.
В соответствии с законопроектом Общественная палата обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ставропольского края (далее – граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края (далее – некоммерческие организации), с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее – органы местного самоуправления), в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края (далее – органы исполнительной власти края), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Ставропольского края.
Законопроектом определяются также цели и задачи Общественной палаты. Согласно законопроекту Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Ставропольского края, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов.
Законопроектом регулируются принципы формирования Общественной палаты, а также состав и порядок формирования, статус их членов, ограничения для кандидатов в члены Общественной палаты и членов Общественной палаты.
Согласно законопроекту, Общественная палата формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами приоритета прав и законных интересов человека и гражданина, законности, равенства прав институтов гражданского общества, самоуправления, независимости, открытости и гласности.
Законопроектом устанавливается, что Общественная палата формируется в составе 30 членов. При этом одна треть членов Общественной палаты утверждается Губернатором Ставропольского края по представлению зарегистрированных на территории Ставропольского края структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, одна треть членов Общественной палаты утверждается Думой Ставропольского края по представлению зарегистрированных на территории Ставропольского края некоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений, затем утвержденные две трети состава определяют состав остальной одной трети членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории Ставропольского края.
Срок полномочий членов Общественной палаты составляет три года и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественной палаты нового состава.
Законопроектом определяются основные формы деятельности Общественной палаты и объем ее полномочий, регламентируется осуществление Общественной палатой общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Ставропольского края.
Законопроектом также предусматривается, что организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется аппаратом Общественной палаты, который будет создан в форме государственного учреждения Ставропольского края.
Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты является расходным обязательством Ставропольского края.
На  реализацию законопроекта в случае его принятия выделение дополнительных средств из бюджета Ставропольского края не потребуется.
Поскольку Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года и его положения распространяются на правоотношения, возникшие в связи с формированием и деятельностью общественных палат субъектов Российской Федерации, формирование которых началось после дня вступления в силу Федерального закона, законопроектом предлагается установить аналогичное праворегулирование. Дату вступления в силу закона определить с 1 января 2017 года  и определить, что его положения применяются к правоотношениям, возникающим в связи с формированием и деятельностью Общественной палаты, формирование которой началось после дня вступления в силу закона.
Формирование Общественной палаты второго созыва будет проводиться в 2016 году в соответствии с Законом.
Законопроектом предлагается со дня первого заседания Общественной палаты третьего созыва, сформированной в соответствии с законом, признать утратившими силу Закон и законы Ставропольского края, вносящие в него изменения.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, иным законам Ставропольского края.

_________________________