Title: ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Author: А.Е. Рослякова
Last saved by: Хомутова Татьяна Георгиевна
Company: stavinvest

УТВЕРЖДАЮ

Министр 
экономического развития 
Ставропольского края

          ___________С.А.Крынин

                                                                               «___» мая 2020 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового 
акта Ставропольского края, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Министерство экономического развития Ставропольского края в лице отдела правового обеспечения и оценки регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ставропольского края, разрабатываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2012 г.      № 496-п (далее соответственно – министерство, Порядок проведения ОРВ), рассмотрело проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в статью 21 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» (далее соответственно – проект акта, Порядок), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения отделом развития инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства министерства (далее – разработчик), и сообщает следующее.
Проект акта направлен разработчиком для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия впервые.
В соответствии с абзацем третьим пункта 4 Порядка проведения ОРВ разработчиком обоснованно определена степень регулирующего воздействия представленного проекта акта как средняя.
Разработчиком в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте министерства (www.stavinvest.ru, путь: «Меню», «Деятельность», «Оценка регулирующего воздействия», «Проведение ОРВ в Ставропольском крае», «ОРВ проектов нормативных правовых актов Ставропольского края», «2020 год»  (далее – официальный сайт разработчика) были размещены проект акта и пояснительная записка к нему, уведомление о проведении публичных консультаций по проекту акта, сводка замечаний и предложений, поступивших в ходе публичных консультаций от заинтересованных лиц (далее – замечания и предложения), и сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – сводный отчет).
Замечания и предложения в связи с проведением публичных консультаций в отношении проекта акта принимались разработчиком с 25 марта по 08 апреля 2020 года.
Разработчиком в порядке и сроки, установленные Порядком проведения ОРВ, направлены извещения о проведении публичных консультаций в отношении проекта акта в следующие органы и организации:
органы исполнительной власти Ставропольского края;
органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае;
 отдел правового обеспечения и оценки регулирующего воздействия министерства экономического развития Ставропольского края (далее – отдел);
Ставропольское краевое отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»;
Ставропольское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».
В указанные разработчиком сроки от заинтересованных лиц поступили следующие замечания и предложения:

ОТЧЕТ 
о результатах проведения публичных консультаций
Автор замечаний и предложений | Содержание замечаний и предложений | Результат рассмотрения замечаний и предложений
1. | 2 | 3
Министерство экономического развития Ставропольского края (отдел) | Замечаний и предложений нет | Принято
Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края | Замечаний и предложений нет | Принято
Министерство культуры Ставропольского края | Замечаний и предложений нет | Принято
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края | Замечаний и предложений нет | Принято
Министерство энергетики, промышленности и связи Ставропольского края | Замечаний и предложений нет | Принято
Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края | Замечаний и предложений нет | Принято
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края | Замечаний и предложений нет | Принято
Министерство физической культуры и спорта Ставропольского края | Замечаний и предложений нет | Принято
Министерство образования Ставропольского края | Замечаний и предложений нет | Принято
Комитет по государственным закупкам Ставропольского края | Замечаний и предложений нет | Принято
Управление записи актов гражданского состояния Ставропольского края | Замечаний и предложений нет | Принято
Комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию | Замечаний и предложений нет | Принято
Органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (администрации Георгиевского, Петровского, Минераловодского, Новоалександровского городских округов, городов-курортов Ессентуки, Железноводска, города Лермонтова и Туркменского муниципального района) | Замечаний и предложений нет | Принято

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета процедура, установленная Порядком проведения ОРВ, разработчиком соблюдена. 
Проект акта подготовлен в целях расширения перечня критериев соответствия инвестиционных проектов, реализуемых субъектами инвестиционной деятельности (в сфере жилищного строительства), на территории Ставропольского края, для предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов.
Так же проектом акта в целях привлечения инвестиций в экономику Ставропольского края и предоставления возможности в дальнейшем потенциальным субъектам инвестиционной деятельности использовать земельный участок в соответствии с его назначением, создавать дополнительные рабочие места в Ставропольском крае вводится порядок заключения соглашения о размещении объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения или соглашения о реализации масштабного инвестиционного проекта и порядок признания распоряжения Губернатора Ставропольского края, на основании которого предоставлен земельный участок в аренду без проведения торгов, утратившим силу.
Согласно сведениям, содержащимся в сводном отчете, данное нормативное правовое регулирование затрагивает интересы субъектов малого и среднего предпринимательства Ставропольского края, реализующих инвестиционные проекты в сфере жилищного строительства, а также при возведении объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения.
По результатам проведения разработчиком оценки регулирующего воздействия в отношении проекта акта министерством сделан анализ обоснованности выводов разработчика относительно необходимости введения предлагаемого им способа правового регулирования, анализ положений проекта акта на их избыточность, а также анализ обоснованности возможных расходов всех заинтересованных сторон, возникающих в связи с введением данного правового регулирования. Указанный анализ основывается на результатах исследований разработчиком выявленной проблемы, представленной в сводном отчете, и выражен в следующем:
проблема, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, определена разработчиком корректно, указана информация о возникновении проблемы;
разработчиком корректно определены социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, проведена их количественная оценка; 
	в результате проведенных разработчиком исследований негативные эффекты не выявлены;
причина возникновения проблемы определена корректно, определены факторы, поддерживающие ее существование;
причина невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без государственного вмешательства, определена корректно;
цели предлагаемого правового регулирования определены корректно;
определен срок достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования (со дня принятия проекта акта), указана периодичность мониторинга достижения целей (ежегодно);
определены индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования, указаны единицы измерения индикаторов, целевые значения индикаторов по годам, приведены методы их расчета;
определена качественная характеристика групп потенциальных адресатов, проведена их количественная оценка, указаны источники данных;
раздел 5 сводного отчета заполнен корректно: указано наименование и характер функции (определена как изменяемая), приведен предполагаемый порядок ее реализации, изменение трудовых затрат не прогнозируется, изменение численности сотрудников не предполагается, потребность в других ресурсах отсутствует;
	раздел 6 сводного отчета заполнен корректно: указаны наименование функции и источники данных, расходы и возможные доходы бюджета Ставропольского края не предусмотрены;
раздел 7 сводного отчета заполнен корректно: указаны новые обязанности субъектов инвестиционной деятельности в виде подачи дополнительных документов, расходы и возможные доходы не предусмотрены, издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке, выражены в предоставлении документов и их копий, вместе с тем, не указан источник данных;
проведенный разработчиком анализ рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования выявил следующие риски: риск – недостижения показателей строительства (от 7,5 тыс. кв. м. жилых помещений), вероятность малая, контроль в соответствии с проектом акта, степень контроля риска частичная; указан источник данных;
проведен сравнительный анализ возможных вариантов решения проблемы, обоснован выбор оптимального варианта предлагаемого правового регулирования, приведено детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы;
указан предполагаемый период вступления в силу проекта акта:           на следующий день после дня официального опубликования;
необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие правоотношения отсутствует.
Сводный отчет содержит достаточно объективную информацию о существующей проблеме, разработчиком проведен анализ результатов исследований в рамках проведения оценки регулирующего воздействия в отношении проекта акта.
На основе проведенной разработчиком оценки регулирующего воздействия в отношении проекта акта министерством сделаны выводы:
положения, указанные в пункте 2 Порядка проведения ОРВ, не выявлены;
о соблюдении разработчиком проекта акта процедуры проведения публичных консультаций, установленной Порядком проведения ОРВ;
о возможности дальнейшего согласования проекта акта;
о необходимости разработчику в дальнейшем при проведении оценки регулирующего воздействия уделять особое внимание формированию сводного отчета (в особенности пунктам 1.2, 1.6, 1.9, 2.4, 3.5, 4.2, 5.1, 7.6, 8.3, 10.1).
____________