ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Ставропольского края, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
Министерство экономического развития Ставропольского края в лице отдела правового обеспечения и оценки регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ставропольского края, разрабатываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2012 г. № 496-п (далее соответственно - министерство, Порядок проведения ОРВ), рассмотрело проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в статью 5 Закона Ставропольского края «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства» (далее соответственно - проект акта, Порядок), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения отделом по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства министерства (далее - разработчик), и сообщает следующее.
Проект акта направлен разработчиком для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия впервые.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 4 Порядка проведения ОРВ разработчиком обоснованно определена степень регулирующего воздействия представленного проекта акта как низкая.
Разработчиком в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте министерства (www.stavinvest.ru, путь: «Меню», «Деятельность», «Оценка регулирующего воздействия», «Проведение ОРВ в Ставропольском крае», «ОРВ проектов нормативных правовых актов Ставропольского края», «2020 год» (далее - официальный сайт разработчика) были размещены проект акта и пояснительная записка к нему, уведомление о проведении публичных консультаций по проекту акта, сводка замечаний и предложений, поступивших
в ходе публичных консультаций от заинтересованных лиц (далее - замечания и предложения), и сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (доработанная версия) (далее - сводный отчет).
Замечания и предложения в связи с проведением публичных консультаций в отношении проекта акта принимались разработчиком с 19 по 25 мая 2020 года.
Разработчиком в порядке и сроки, установленные Порядком проведения ОРВ, направлены извещения о проведении публичных консультаций в отношении проекта акта в следующие органы и организации:
отдел правового обеспечения и оценки регулирующего воздействия министерства экономического развития Ставропольского края (далее - отдел);
министерство финансов Ставропольского края;
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае;
Ставропольское краевое отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»;
Ставропольское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»;
Союз «Торгово-промышленная палата Ставропольского края»;
Союз работодателей Ставропольского края «Конгресс деловых кругов Ставрополья».
В указанные разработчиком сроки от заинтересованных лиц поступили следующие замечания и предложения:
ОТЧЕТ
о результатах проведения публичных консультаций

Автор замечаний и предложений	Содержание замечаний и предложений	Результат рассмотрения замечаний и предложений	
1.	2	3	
Министерство экономического развития Ставропольского края(отдел)	Требуется   внесение   изменений в статью 5 Закона лишь в части дополнения ее новой 3 частью, вводящей обязанность для органов и организаций по направлению   сведений,   указанных в пунктах 1-6 части 2 статьи 2 Федерального закона № 279-ФЗ, в порядке и сроки, установленные   абзацем   первым части 2 статьи 2 Федерального закона № 279-ФЗ. Замечания в отношении сводного отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта.	Принято	
По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета процедура, установленная Порядком проведения ОРВ, разработчиком соблюдена.
Проект акта подготовлен в целях организации работы по реализации положений части 2 статьи 2 Федерального закона от 2 августа 2019 года № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства -получателей поддержки» (далее - Федеральный закон № 279-ФЗ): направление органами исполнительной власти Ставропольского края, оказывающими государственную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае (далее соответственно - ОИВ СК, организации инфраструктуры), сведений о получателях поддержки в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки (далее соответственно - Уполномоченный орган, Единый реестр).
Согласно сведениям, содержащимся в сводном отчете, данное нормативное правовое регулирование затрагивает права и обязанности ОИВ СК, организации инфраструктуры.
По результатам проведения разработчиком оценки регулирующего воздействия в отношении проекта акта министерством сделан анализ обоснованности выводов разработчика относительно необходимости введения предлагаемого им способа правового регулирования, анализ положений проекта акта на их избыточность, а также анализ обоснованности возможных расходов всех заинтересованных сторон, возникающих в связи с введением данного правового регулирования. Указанный анализ основывается на результатах исследований разработчиком выявленной проблемы, представленной в сводном отчете, и выражен в следующем:
проблема, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, определена разработчиком корректно, указана информация о возникновении проблемы;
разработчиком корректно определены социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, приведена их количественная оценка: «в пределах численности [сотрудников, исполняющих обязанности в регулируемой сфере,] ОИВ [СК] и [сотрудников] организаций инфраструктуры»;
в результате проведенных разработчиком исследований выявлены следующие негативные эффект: несоответствие законодательства Ставропольского края федеральному законодательству и, как следствие, ненаправление информации, необходимой для формирования Единого реестра;
причина возникновения проблемы определена корректно, определены факторы, поддерживающие ее существование;
причина невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без государственного вмешательства, определена корректно;
цели предлагаемого правового регулирования определены корректно;
определен срок достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования (в соответствии со сроками направления сведений, установленными абзацем первым части 2 статьи 2 Федерального закона № 279-ФЗ), указана периодичность мониторинга достижения целей (в соответствии с положениями Федерального закона № 279-ФЗ и проекта акта);
определены индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования, единицы измерения индикаторов и целевые значения индикаторов по годам, а также методы их расчета отсутствуют/не предусмотрены;
определена качественная характеристика групп потенциальных адресатов, проведена их количественная оценка, указаны источники данных;
раздел 5 сводного отчета заполнен корректно: указано наименование (в двух вариантах: для ОИВ СК и организаций инфраструктуры) и характер функции (определена как изменяемая), приведен предполагаемый порядок ее реализации, изменение трудовых затрат и численности сотрудников не предусмотрено, потребность в других ресурсах отсутствует;
раздел 6 сводного отчета заполнен корректно: указаны наименование функции и источники данных, расходы и возможные доходы бюджета Ставропольского края не предусмотрены;
раздел 7 сводного отчета заполнен корректно: указаны новые обязанности ОИВ СК и организаций инфраструктуры в виде направления сведений о получателях поддержки в Уполномоченный орган, расходы и возможные доходы не предполагаются, издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке, не предусмотрены ввиду направления указанных сведений в электронном виде, указан источник данных;
проведенный разработчиком анализ рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования выявил следующие риски: несвоевременное направление сведений о получателях поддержки ОИВ СК и организациями инфраструктуры, вероятность малая, контроль в соответствии с Федеральным законом № 279-ФЗ и проектом акта, степень контроля риска частичная; указан источник данных;
проведен сравнительный анализ возможных вариантов решения проблемы, обоснован выбор оптимального варианта предлагаемого правового регулирования, приведено детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы;
указан предполагаемый период вступления в силу проекта акта: на следующий день после дня официального опубликования;
необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие правоотношения отсутствует.
Сводный отчет содержит достаточно объективную информацию о существующей проблеме, разработчиком проведен анализ результатов исследований в рамках проведения оценки регулирующего воздействия в отношении проекта акта.
На основе проведенной разработчиком оценки регулирующего воздействия в отношении проекта акта министерством сделаны выводы:
положения, указанные в пункте 2 Порядка проведения ОРВ, не выявлены;
о соблюдении разработчиком проекта акта процедуры проведения публичных консультаций, установленной Порядком проведения ОРВ;
о возможности дальнейшего согласования проекта акта;
о необходимости разработчику в дальнейшем при проведении оценки регулирующего воздействия уделять особое внимание формированию сводного отчета (в особенности пунктам 1.4, 1.5, 2.1, 3.1-3.3 и Разделу 4).