Author: Симонова Н.Ю.
Last saved by: Хомутова Татьяна Георгиевна

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статью 27 Земельного кодекса 
Российской Федерации и статью 1 Федерального закона 
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подготовлен в целях восполнения пробела правового регулирования правоотношений по предоставлению государственным и муниципальным общеобразовательным организациям земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов для учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
После внесения в Конституцию Российской Федерации изменений социальной направленности, в том числе по вопросу воспитания детей, как никогда возрастает роль школы в трудовом, нравственном и физическом воспитании школьников. Многолетний опыт работы ученических производственных бригад и других трудовых объединений школьников показал эффективность данного направления воспитания детей. 
Возможность использования земель сельскохозяйственного назначения учебно-производственными подразделениями общеобразовательных организаций для учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей предусмотрена абзацем шестым пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу положений пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, предоставляются только в аренду и не могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование. Данное требование касается и государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, использующих земли сельскохозяйственного назначения для учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
Учитывая требования подпункта 2 пункта 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным) в постоянное (бессрочное) пользование, а также юридический статус государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, единственным источником финансирования которых является бюджет субъекта Российской Федерации и бюджет муниципального образования, предлагается установленный пунктом 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации перечень земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, на которые не распространяется действие пункта 6 указанной статьи, дополнить указанием на земельные участки, предоставляемые государственным и муниципальным общеобразовательным организациям для осуществления учебно-производственной деятельности.
Внесение предложенных изменений в пункт 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации требует внесения аналогичных изменений в абзац второй пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ.
Принятие предлагаемых изменений позволит предоставлять государст-венным и муниципальным общеобразовательным организациям земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления учебно-производственной деятельности. 
Комиссия Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии в заключении отметила возможность возникновения коллизии норм Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 101-ФЗ в связи с положением пункта 5 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ, установившим, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются образовательным организациям сельскохозяйственного профиля в аренду. Отмечаем, что в силу статей 66, 68, 69 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственные и муниципальные общеобразовательные организации реализуют образовательные программы обязательного уровня образования, направленные в том числе на формирование профессиональной ориентации школьников, в связи с чем не относятся к категории образовательных организаций, указанных в пункте 5 статьи 10 Федерального зако-            на № 101-ФЗ.

_________________