Author: Закота С.П.
Last saved by: 123

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 35 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – проект федерального закона) направлен на согласование норм Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. № 30-П "По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" (далее – Постановление).
В частности, проектом федерального закона предусматривается уточнение порядка формирования представительного органа муниципального района в том случае, когда глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. 
Действующей редакцией пункта 1 части 4 статьи 35 Федерального закона предусматривается, что представительный орган муниципального района в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального района может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства. 
Вместе с тем, в резолютивной части Постановления сделан вывод о том, что пункт 1 части 4 статьи 35 Федерального закона по своему конституционно-правовому смыслу не предполагает вхождение в состав представительного органа муниципального района глав поселений, избранных представительными органами поселений из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Исходя из этого Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении для обеспечения стабильности функционирования системы местного самоуправления счёл необходимым установить, что входящие в состав представительного органа муниципального района главы поселений, избранные представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, подлежат замене представителями из числа депутатов представительных органов поселений.
Основываясь на этих выводах, проектом федерального закона предлагается внести в пункт 1 части 4 статьи 35 Федерального закона изменение, согласно которому если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, то такой глава поселения не входит в состав представительного органа муниципального района, при этом представительный орган данного поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в представительный орган муниципального района, в состав которого входит это поселение, одного депутата.

____________________