Анализ
изменения розничных цен на социально значимые
продовольственные товары на территории Ставропольского края
за период с 11.08.2014 по 11.09.2015

В целях стабилизации цен на некоторые социально значимые продовольственные товары принято распоряжение Правительства Ставропольского края от 22 октября 2007 г. № 319-рп "Об установлении предельных размеров торговых надбавок на некоторые социально значимые продовольственные товары", которым рекомендовано руководителям торговых организаций всех форм собственности, осуществляющим деятельность на территории Ставропольского края, установить предельный размер торговых надбавок не более 10 процентов к отпускной цене изготовителя, а в случае приобретения социально значимых продовольственных товаров через посредника (включая оптовые базы) сумма всех торговых надбавок не должна превышать 10 процентов к отпускной цене изготовителя.

В мае 2015 года в указанное распоряжение внесены изменения, в том числе в части уточнения перечня социально значимых продовольственных товаров: в него дополнительно включены 4 вида товаров (куры, мука, рис, крупа гречневая) и исключен 1 вид – сыр (российского производства). Кроме того, в целях стабилизации ситуации на потребительском рынке Ставропольского края хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность на территории Ставропольского края, рекомендовано осуществлять реализацию 14 видов социально значимых продовольственных товаров с торговой надбавкой не более 10 процентов, но уже вне зависимости от отпускной цены изготовителя, как это предусматривалось в первоначальной редакции распоряжения.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской федерации" определено, что в случае, если в течение 30 календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит 30 и более процентов, Правительство Российской Федерации в целях стабилизации розничных цен на данные виды товаров имеет право устанавливать предельно допустимые розничные цены на них на территории такого субъекта Российской Федерации или территориях таких субъектов Российской Федерации на срок не более чем 90 календарных дней.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 530 утвержден перечень (далее – Перечень Правительства) из 24 отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены. В указанный перечень не вошли 3 вида (творог, сметана, кефир) из 14, утвержденных распоряжением Правительства Ставропольского края от 22 октября 2007 г. № 319-рп.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" министерство промышленности и торговли Российской Федерации организовало в субъектах Российской Федерации проведение мониторинга и контроля за состоянием цен на 40 продовольственных товаров. В их состав не включены 2 вида социально значимых продовольственных товаров первой необходимости из утвержденного Перечня Правительства – баранина и пшено. В этой связи мониторинг цен на баранину и пшено не проводился.

По информации комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию мониторингу на территории Ставропольского края подверглись 40 видов продовольственных товаров, из них 25 – социально значимых продовольственных товаров и 15 видов других продовольственных товаров, реализуемых в магазинах федеральных сетей и в местных торговых объектах (рынки, локальные сети, несетевые магазины, нестационарные торговые объекты) по минимальным и максимальным средним ценам.

Мониторинг цен на хлеб черный ржаной, ржано-пшеничный и хлеб белый из пшеничной муки с 11.08.2014 по 31.12.2014 проводился за булку без учета наименования и веса, а с 1.01.2015 – за 1 кг хлеба черного ржаного, ржано-пшеничного и хлеба белого из пшеничной муки. В этой связи анализ роста розничных цен на хлеб черный ржаной, ржано-пшеничный и хлеб белый из пшеничной муки проведен с 01.01.2015 по 11.09.2015.

В целом изменение минимальных розничных цен на социально значимые продовольственные товары за период с 11.08.2014 по 11.09.2015, т.е. за истекшие 13 месяцев, носило скачкообразный характер. Цены на отдельные их виды к середине исследуемого период (на 13.03.2015) увеличились в несколько раз. Это капуста белокачанная, крупа гречневая, картофель, лук репчатый. При этом наибольший рост продемонстрировали магазины федеральных сетей.

Необоснованно выросшие в середине анализируемого периода цены на большинствосоциально значимых продовольственных товаров к концу указанного периода (на 11.09.2015) значительно снизилиськак в магазинах федеральных сетей, так и в местных торговых объектах. При этом в магазинах федеральных сетей (на 11.09.2015) 16 видов социально значимых продовольственных товаров продавались по самым наименьшим минимальным ценам.

Анализ колебаний розничных цен в объектах торговли за период с 11.08.2014 по 11.09.2015 показывает, что середина анализируемого периода (13.03.2015) характеризовалась спекулятивной активностью и необоснованным всплеском цен на отдельные социально значимые продовольственные товары, которые к концу указанного периода пошли на спад.

На ряд социально значимых продовольственных товаров розничные цены неуклонно росли на протяжении всех 13 месяцев. Это масло подсолнечное, чай, рис, сахар, масло сливочное, творог, кефир, сметана, соль поваренная, мука, крупа гречневая.

Следует отметить, что цены на такие виды товаров, как свинина, куры, говядина, картофель, яйца, мука во всех торговых объектах за 13 месяцев увеличились незначительно в диапазоне не более 20,0 % к цене на 11.08.2014.

Официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю, установленные Центральным банком Российской Федерации:

 на 11.08.2014 1 доллар США – 36,44 руб., 1 евро – 48,77 руб.;

 на 13.03.2015 1 доллар США – 60,95 руб., 1 евро – 64,62 руб.;

 на 11.09.2015 1 доллар США – 68,49 руб., 1 евро – 76,69 руб.

Рост иностранной валюты за период с 11.08.2014 по 11.09.2015 составил: доллар США – на 87,9 %, евро – на 57,2 %.

Проведенный анализ изменения розничных цен на социально значимые продовольственные товары на территории Ставропольского края показал, что несмотря на снижение цен на 11.09.2015, по-прежнему темпростацены на крупу гречневуюопережает темпростастоимости доллара, а, соответственно,темпроста цен на яблоки, капусту белокачанную и морковь – темпроста стоимости евро.

Магазины федеральных сетей

По состоянию на 11.08.2014 в магазинах федеральных сетей только 4 вида социально значимых продовольственных товаров (крупа гречневая, чай, говядина, свинина) продавались по самым наибольшим из максимальных цен по сравнению с аналогичными максимальным ценам в местных торговых объектах. По состоянию на 13.03.2015 уже практически половина (крупа гречневая, чай, говядина, свинина, капуста, картофель, лук, морковь, рис, масло подсолнечное, вермишель, творог, мука пшеничная) из 26 обследуемых видов социально значимых продовольственных товаров реализовалась по самым наибольшим из максимальных цен по отношению к таким же товарам в местных торговых объектах. По состоянию на 11.09.2015 по самым наибольшим из максимальных цен продавались только 5 видов (крупа гречневая, мука пшеничная, вермишель, творог, яблоки).

В свою очередь количество видов социально значимых продовольственных товаров, реализуемых по самым наименьшим из минимальных цен, по сравнению с аналогичными минимальными ценами в местных торговых объектах сначала снизилось с 16 (на 11.08.2014) до 9 (на 13.03.2015) – хлеб черный ржаной, ржано пшеничный, хлеб белый из пшеничной муки, яйца, масло подсолнечное, сыр твердый, молоко, куры, кефир, соль поваренная. Затем вновь увеличилось до 16 наименований (на 11.09.2015).

Если наибольший рост минимальных цен на социально значимые продовольственные товары к середине исследуемого периода (13.03.2015) установился на капусту белокочанную – на 246,4 %, крупу гречневую – 121,6 %, картофель – 109,6 %, лук репчатый – 107,4 %, яблоки – 88,8 %, морковь – 76,5 %, рис – 63,3%, чай и яйца – 60,4%, говядину – 42,6 %, то к концу рассматриваемого периода (на 11.09.2015) цена на капусту белокачанную снизилась и в целом за период с 11.08.2014 по 11.09.2015 года рост её составил лишь 58,4 %, крупу гречневую – 118,5 %, картофель – 14,1 %, лук репчатый – 26,1 %, яблоки – 70,2 %, морковь – 56,5 %, рис – 42,6 %, чай – 35,7 %, яйца – 15,0 %, говядину – 6,8 %.

Анализ показывает, что в магазинах федеральных сетей середина исследуемого периода (на 13.03.2015) характеризовалась спекулятивной активностью и необоснованным всплеском цен на отдельные социально значимые продовольственные товары.

Вместе с тем, цены на масло подсолнечное увеличились с 42,3 % (на 13.03.2015) до 55,4 % (на 11.09.2015), аналогично творог – с 27,7 % до 28,7 %, кефир – с 11,0 % до 14,9 %, соль поваренную – с (-0,2) % до 8,9 %.

За период с 01.01.2015 по 13.03.2015 хлеб черный ржаной (ржано пшеничный) увеличился в цене на 6,2 %, а к концу исследуемого периода (на 11.09.2015) – до 9,1 %. Цена на хлеб белый из пшеничной муки за период с 01.01.2015 по 13.03.2015 увеличилась на 6,4 %, а к концу анализируемого периода (на 11.09.2015) цена уменьшилась и по сравнению с ценами на 01.01.2015 года выросла лишь на 5,2 %.

Следует отметить, что после незначительного роста цен к середине анализируемого периода (13.03.2015) на свинину до 8,2 % и кур до 12,3 %, к 11.09.2015 цены уменьшились и по сравнению с ценами почти годичной давности (за 13 месяцев) выросли в целом лишь на 2,8 % на свинину и на 3,0 % на кур.

 Рынки

По состоянию на 11.08.2014 на рынках только 4 вида социально значимых продовольственных товаров (яйца, капуста белокочанная, лук, морковь) продавались по самым наибольшим из максимальных цен по сравнению с магазинами федеральных сетей и иными местными торговыми объектами. По состоянию на 13.03.2015 их количество даже уменьшилось до 3 (яйца, сметана, куры), а по состоянию на 11.09.2015 наоборот увеличилось до 6 видов (яйца, куры, рыба мороженая, картофель, лук, капуста белокочанная).

В свою очередь количество видов социально значимых продовольственных товаров, реализуемых по самым наименьшим из минимальных цен, по сравнению с аналогичными минимальными ценами в магазинах федеральных сетей и в иных местных торговых объектах увеличилось с 7 (на 11.08.2014) до 13 (на 13.03.2015) – капуста белокочанная, картофель, крупа гречневая, лук, яблоки, морковь, рис, сахар, творог, мука, вермишель, говядина, рыба мороженая неразделанная. К концу анализируемого периода (на 11.09.2015) – уменьшилось до 6 видов (крупа гречневая, сахар, свинина, творог, морковь, яблоки).

Наибольший рост минимальных цен на социально значимые продовольственные товары за период с 11.08.2014 по 13.03.2015 установился на капусту белокочанную – на 153,4 %, картофель – 92,0 %, лук репчатый – 75,2 %, яблоки – 65,4 %, морковь – 61,0 %, яйца – 46,4 %. К концу рассматриваемого периода (на 11.09.2015) цены снизились и в целом за период с 11.08.2014 по 11.09.2015 рост цен по капусте белокочанной составил лишь 60,4 %, картофелю – 13,1 %, луку репчатому – 15,7 %, яблокам – 31,3 %, моркови – 51,8 %, яйцам – 14,0 %.

Вместе с тем, цены на масло подсолнечное увеличились с 32,5 % (на 13.03.2015) до 47,8 % (на 11,09.2015), аналогично на чай – с 33,1 % до 45,9 %, рис – с 37,1 % до 38,3 %, сахар – с 35,6 % до 36,5 %, сметану – с 23,8 % до 30,7 %, вермишель – с 9,9 % до 25,4 %, масло сливочное – с 23,1 % до 23,5 %, соль поваренную – с 8,2 % до 21,6 %, муку – с 16,3 % до 17,5 %, говядину с 8,0 % до 14,3 %, кефир – с 8,5 % до 9,6 %, крупу гречневую – с 77,1 % до 79,0 %.

За период с 01.01.2015 по 13.03.2015 хлеб черный ржаной (ржано пшеничный) увеличился в цене на 14,3 %, хлеб белый из пшеничной муки – на 10,2 %. К концу исследуемого периода (на 11.09.2015) цена на хлеб черный ржаной (ржано пшеничный) уменьшилась и по сравнению с ценами на 01.01.2015 года рост составил лишь на 13,3 %. Цена на хлеб белый из пшеничной муки за указанный период выросла и по сравнению с ценами на 01.01.2015 года её рост составил 11,4 %.

Также следует отметить, что за почти годичный период (13 месяцев) на рынках цены на кур и свинину выросли лишь на 8,9 % и 5,0 % соответственно, а на рыбу мороженую неразделанную – всего на 2,4 %.

Магазины локальных сетей

По состоянию на 11.08.2014 в магазинах локальных сетей 16 из 26 обследуемых видов социально значимых продовольственных товаров продавались по самым наибольшим из максимальных цен по сравнению с аналогичными максимальным ценам в магазинах федеральных сетей и в иных местных торговых объектах. По состоянию на 13.03.2015 их количество снизилось до 10, а по состоянию на 11.09.2015 наоборот увеличилось до 13 видов.

В свою очередь, социально значимых продовольственных товаров, реализуемых по самым наименьшим из минимальных цен, по сравнению с аналогичными минимальными ценами в магазинах федеральных сетей и в иных местных торговых объектах, по состоянию на 11.08.2014 вообще не было. По состоянию на 13.03.2015 продавалось только 2 вида таких товаров – масло сливочное и сметана, а по состоянию на 11.09.2015 – 3 вида.

Наибольший рост минимальных цен на социально значимые продовольственные товары за период с 11.08.2014 по 13.03.2015 зафиксировался на капусту белокочанную – на 189,9 %, на крупу гречневую – 119,8 %, картофель – на – 88,6 %, лук репчатый – 81,6 %, морковь – 58,1 %, яйца – 49,7 %. К концу рассматриваемого периода (на 11.09.2015) цены снизились и в целом за период с 11.08.2014 по 11.09.2015 рост цен по капусте белокочанной составил лишь 75,3 %, крупе гречневой – 114,2 %, картофелю – 14,8 %, луку репчатому – 15,2 %, моркови – 51,6 %, яйцам – 9,0 %.

Вместе с тем, цены на масло подсолнечное увеличились с 34,9 % (на 13.03.2015) до 45,8 % (на 11.09.2015), аналогично на чай с 25,8 % до 46,2 %, рис с 33,3 % до 35,9 %, сахар с 30,0 % до 30,4 %, масло сливочное с 12,8 % до 21,4 %, соль поваренную с 8,5 % до 17,5 %, вермишель с 12,8 % до 14,9 %, сметану с 8,1 % до 11,6 %, творог с 9,3 % до 10,3 %.

За период с 01.01.2015 по 13.03.2015 хлеб черный ржаной (ржано пшеничный) увеличился в цене на 7,3 %, а к концу исследуемого периода (на 11.09.2015) – до 8,9 %. За период с 01.01.2015 по 13.03.2015 хлеб белый из пшеничной муки увеличился в цене на 5,1 %, а к концу исследуемого периода (на 11.09.2015) цена на него уменьшилась и по сравнению с ценами на 01.01.2015 года рост её составил лишь на 3,0 %.

Следует отметить, что после незначительного роста цен к середине анализируемого периода (13.03.2015) на свинину до 2,6 %, к концу анализируемого периода рост цен даже уменьшился на (-0,9) % по сравнению с ценами на 11.08.2014 года. Также за 13 месяцев незначительно, всего до 10,0 % выросли цены на говядину и кур.

 Несетевые магазины

По состоянию на 11.08.2014 в несетевых магазинах только 2 вида социально значимых продовольственных товаров (масло подсолнечное и картофель) продавались по самым наибольшим из максимальных цен по сравнению с магазинами федеральных сетей и иными местными торговыми объектами. По состоянию на 13.03.2015 ни один из 26 обследуемых видов социально значимых продовольственных товаров не реализовался по самым наибольшим из максимальных цен по отношению к таким же товарам в магазинах федеральных сетей и в иных местных торговых объектах. На 11.09.2015 говядина продавалась по самым наибольшим из максимальных цен.

На 13.03.2015 по самым низким из минимальных цен продавались 3 вида– чай, свинина и рыбные консервы. На 11.09.2015 ни одного.

Наибольший рост минимальных цен на социально значимые продовольственные товары за период с 11.08.2014 по 13.03.2015 установился на капусту белокочанную – на 156,2 %, лук репчатый – 62,7 %, морковь – 53,7 %, яблоки – 44,9 %, яйца – 43,6 %, картофель – 36,5 %, сахар – 29,4 %.

К концу рассматриваемого периода (на 11.09.2015) цены снизились и в целом за период с 11.08.2014 по 11.09.2015 рост цен по капусте белокочанной составил лишь 66,1 %, луку репчатому – 15,0 %, моркови – 47,3 %, яблокам – 31,8 %, яйцам – 6,3 %, картофелю – (-5,4 %), сахару – 27,4 %.

Вместе с тем, цены на масло подсолнечное увеличились с 29,1 % (на 13.03.2015) до 34,0 % (на 11.09.2015), аналогично на чай с 26,9 % до 48,9 %, рис с 28,5 % до 33,3 %, рыбу мороженую с 27,9 % до 29,1 %, говядину с 1,8 % до 16,1 %, соль поваренную с 4,6 % до 15,0 %, кефир с 12,7 % до 14,6 %, творог с 10,2 % до 10,5 %, крупу гречневую со 101,4 % до 102,8 %.

За период с 01.01.2015 по 13.03.2015 хлеб черный ржаной (ржано пшеничный) увеличился в цене на 12,2 %, а к концу исследуемого периода (на 11.09.2015) – до 13,1 %. За период с 01.01.2015 по 13.03.2015 хлеб белый из пшеничной муки увеличился в цене на 8,1 %, а к концу исследуемого периода (на 11.09.2015) цена на него уменьшилась и по сравнению с ценами на 01.01.2015 года рост её составил лишь на 6,4 %.

Также следует отметить, что за почти годичный период (13 месяцев) цены на кур, свинину, яйца, муку, творог выросли в диапазоне лишь до 10,5 %, а на картофель наоборот уменьшились на (-5,4) % по отношению к ценам на 11.08.2014.

 Нестационарные торговые объекты

По состоянию на 11.08.2014 и 13.03.2015 в нестационарных торговых объектах ни один из 26 обследуемых видов социально значимых продовольственных товаров не реализовался по самым наибольшим из максимальных цен по отношению к таким же товарам в магазинах федеральных сетей и в иных местных торговых объектах.

В свою очередь количество видов социально значимых продовольственных товаров, реализуемых по самым наименьшим из минимальных цен, по сравнению с аналогичными минимальными ценами в магазинах федеральных сетей и в иных местных торговых объектах на 11.08.2014 составило 3 вида (рыба мороженая, масло сливочное, сметана), на 13.03.2015 и на 11.09.2015 – ни одного.

Наибольший рост минимальных цен на социально значимые продовольственные товары за период с 11.08.2014 по 13.03.2015 зафиксирован на капусту белокочанную – на 160,3 %, крупу гречневую – 104,4 %, картофель – 93,3 %, лук репчатый – 69,2 %, яблоки – 54,7 %, яйца – 48,4 %. К концу рассматриваемого периода (на 11.09.2015) цены снизились и в целом за период с 11.08.2014 по 11.09.2015 рост цен по капусте белокочанной составил лишь 59,9 %, крупе гречневой – 103,0 %, картофелю – 19,4 %, луку репчатому – 22,5 %, яблокам – 32,5 %, яйцам – 9,6 %.

Вместе с тем, цены на масло подсолнечное увеличились с 30,8 % (на 13.03.2015) до 37,9 % (на 11.09.2015), аналогично на морковь с 66,7 % до 72,0 %, рыбу мороженую с 52,4 % до 60,3 %, чай с 25,9 % до 41,8 %, рис с 34,1 % до 36,6 %, масло сливочное с 16,5 % до 29,0 %, творог с 24,2 % до 26,8 %, вермишель с 13,9 % до 17,7 %, муку с 11,3 % до 15,8 %, молоко с 15,1 % до 15,5 %, говядину с 11,6 % до 15,4 %, соль поваренную с 6,8 % до 11,0 %.

За период с 01.01.2015 по 13.03.2015 хлеб черный ржаной (ржано пшеничный) увеличился в цене на 3,9 %, а к концу рассматриваемого периода уменьшился до 1,0 %. Аналогично рост цены на хлеб белый из пшеничной муки снизился с 5,4 % до 3,6 %.

Также следует отметить, что за почти годичный период (13 месяцев) цены накурувеличились на 0,7 %, соответственно, свинину – 2,1 %, яйца – 9,6 % .