В поселке Горьковский Новоалександровского района 27 октября состоялась встреча избирателей с депутатом Государственной Думы Ставропольского края В. Дубиной.
В качестве основного обсуждался вопрос взаимоотношений между ОАО "Русь" и пайщиками. Проблема оказалась настолько актуальной, что в ее обсуждении приняли участие глава Новоалександровского муниципального района С. Сагалаев и глава Горьковского поселкового совета А. Жданов. ОАО "Русь" располагается на территории Горьковского, арендует паевую землю, заключив соответствующий договор аренды (кстати, оно и раньше обрабатывало там сельхозугодья). И, поскольку большая часть владельцев земельных паев не оформляла своего права на землю в Федеральной регистрационной службе, юристы ОАО своими силами и за счет хозяйства взяли на себя обязанность устранить этот пробел и получить на каждый пай так называемое "розовое свидетельство". Проще говоря, оформить для каждого пайщика документ, официально закрепляющий за ним его право собственности на земельную долю.
Однако, когда пришла пора подписывать документ, определяющий размер доли каждого, вдруг выяснилось, что некоторые пайщики отказались это сделать. Подчеркнем - договор аренды подписан всеми пайщиками и прошел госрегистрацию. А вот соглашение об определении размера долей подписывать некоторые пайщики отказались.
К сожалению, кроме "хочу выйти из договора и забрать свою землю", других серьезных аргументов на сегодня нет. Но договор на то и договор, что просто так его разорвать нельзя - нужны весомые основания. Об этом, кстати, говорили в своих выступлениях и депутат В. Дубина, и глава района С. Сагалаев, которые подтвердили, что договоры с пайщиками заключены и в обязательном порядке должны исполняться сторонами.
Но лидер группы пайщиков-"отказников" И. Гриднев не горит желанием ни искать выход из положения вместе с односельчанами, ни прислушиваться к депутатам и руководителям района. При отсутствии аргументированных объяснений с его стороны происходящее напоминает поведение капризного ребенка: захотел - заключил договор, потом вдруг передумал - отыграл назад, создав всем проблемы.
Хорошо, конечно, что сложившаяся ситуация далека от патовой. Прежде всего благодаря тому, что договор аренды составлен грамотно и получил государственную регистрацию. Кстати, описанный выше случай имеет место по одному договору из трех заключенных. По двум договорам свидетельства на паи зарегистрированы и выдаются.
Безусловно, подобные встречи чрезвычайно важны и полезны всем - арендаторам, пайщикам, депутатам, представителям муниципальных властей, которые не просто присутствовали, но и активно высказывали свои предложения, стараясь совместными усилиями найти выход из положения.
В ходе обсуждения, в частности, прозвучавшие со стороны "Руси" юридические разъяснения по поводу имеющегося договора аренды и его законности сняли немало вопросов. Особо подчеркивалось, что в сложившихся условиях соглашение об определении долей обязаны подписать все пайщики, договоры соответствуют земельному законодательству. Переход их в доверительное управление не имеет правовых оснований. Тем более несостоятельным выглядит заявление о том, что кто-то может вообще отнять землю у селян. Смысл данных предположений сводится к тому, что по истечении двух лет, отведенных на оформление паевой земли в собственность, пайщик якобы теряет право на землю. Однако такого положения в российском законодательстве нет. Соответственно и ни о каком доверительном управлении речи быть не может.
Невозможно реализовать и предложение о создании инициативной группы, которая вошла бы в сформированную муниципальными органами власти согласительную комиссию. Как пояснили юристы, создание такой комиссии противоречит букве закона. В данном случае имеет место спор, затеянный небольшой группой лиц, а выяснять отношения должны между собой участники договора - без вмешательства органов местного самоуправления.
Надо заметить, муниципальным властям после реформы местного самоуправления не позавидуешь. Ставропольский край, будучи одним из пионеров реализации пресловутого 131-го закона, объективно не накопил еще достаточно опыта существования в условиях, которые этот закон регулирует. Остается множество вопросов, связанных с пополнением небогатых местных бюджетов, поддержания социальной сферы на должном уровне и т.д.
Соответственно муниципальные власти находятся в постоянном поиске компромисса. Как правило, ищется решение, учитывающее и мнение пайщиков, и деловые интересы арендатора. Инвесторы, налоговые поступления которых во многом позволяют решать бюджетные и социальные проблемы, нужны муниципалам как воздух. Однако нередки и ситуации, когда пайщики, чья земля обрабатывается по договорам аренды, испытывают юридические трудности.
Абсолютно логично поэтому и участие краевой законодательной власти в поиске таких компромиссов. А депутат Государственной Думы В.Дубина, на встрече которого с избирателями и проходило обсуждение проблемы, как известно, человек авторитетный и не понаслышке знакомый с сельским хозяйством. До своего избрания в Думу он возглавлял одно из самых крупных хозяйств в районе.
В. Дубина отметил, что в его родном колхозе также есть проблема в подписании соглашения о разделе долей среди пайщиков. И он тоже пока не знает, как разрешить этот вопрос. Возможно, поэтому, видя искреннюю заинтересованность всех ветвей власти в урегулировании спорной ситуации, представители "Руси" высказывали оптимизм относительно перспектив дальнейшего взаимодействия с госструктурами. Попутно, кстати, выяснилось, что "Русь" сегодня реализует в Горьковском согласованную социальную программу, частично беря на себя финансовые затраты там, где обычно это делается за счет очень скромного муниципального бюджета. Хозяйство, к примеру, в рамках этой программы сегодня ремонтирует здание амбулатории в поселке, тратя на это сотни тысяч рублей, оказывает адресную материальную помощь пайщикам и т.д.
Подытожив, скажем, что в целом - хотя окончательного варианта решения вопроса пока не найдено - состоявшееся публичное обсуждение проблем пайщиков и арендатора можно считать весьма положительным событием. Без подобного опыта развитие села представить невозможно.
В. Ремезов
