В Государственной Думе Ставропольского края состоялась встреча спикера Виталия Коваленко и депутатов краевого парламента с руководителями представительных органов местного самоуправления городских и муниципальных районов. В ходе диалога были обозначены основные вопросы и проблемы, возникшие за время реализации в крае Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Вступительное слово
В своем вступительном слове председатель Государственной Думы Ставропольского края Виталий Коваленко отметил, что Ставрополье одним из первых в стране прошло трудный путь пионеров реформирования местного самоуправления. Краевой парламент принял более 100 законов, множество других нормативных актов, наполняющих работу муниципалитетов новым содержанием, и этот процесс продолжается.
По словам спикера, у местного самоуправления еще много проблем, причина которых в несовершенстве законодательства. Отсутствует четкое разграничение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере поддержки сельскохозяйственного производства, охраны здоровья граждан, культуры, транспортного обслуживания населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, работы аварийно-спасательных служб.
Виталий Коваленко напомнил о том, что принятие в 2005 - 2008 годах ряда федеральных законов значительно расширило перечень вопросов местного значения для муниципальных образований, что привело к увеличению объема расходных обязательств. При этом доходная база местных бюджетов осталась на прежнем уровне. По информации председателя Думы, обеспеченность органов местного самоуправления собственными денежными ресурсами для исполнения полномочий местного значения в среднем по краю составляет 40 процентов от потребности.
Обмен мнениями
Участники встречи в своих выступлениях говорили в основном о выявленных проблемах в работе местного самоуправления, предлагали пути их решения.
Глава Георгиевского муниципального района Михаил Исаков посетовал на нехватку квалифицированных юридических кадров, подготовленных к работе в представительных органах, на проблемы финансирования муниципальных контрольно-счетных органов.
Исполняющая полномочия главы Кочубеевского муниципального района Людмила Елфинова высказалась за скорейшее принятие закона, определяющего статус депутатов представительных органов муниципальных образований, а также за проведение для народных избранников курсов повышения квалификации.
Председатель Ставропольской городской Думы Евгений Луценко отметил, что в условиях повышения роли муниципалитетов чрезвычайно важно наладить тесное взаимодействие представительных органов всех уровней. Наглядный пример - тесное сотрудничество депутатского корпуса ГДСК и городской Думы Ставрополя, благодаря которому принят ряд законов, имеющих большое значение для столицы края.
- Мы должны идти в единой команде, чувствовать плечо друг друга, - поддержал точку зрения своего коллеги председатель Думы Буденновска Дмитрий Козлов.
Снова о кризисе
В ходе встречи была затронута проблема влияния экономического кризиса на экономику и социальную сферу Ставрополья. По мнению Виталия Коваленко, важнейшим антикризисным решением стало сокращение расходов принятого бюджета края на 2009 год. Но одновременно на 2,3 миллиарда рублей увеличено финансирование публичных обязательств органов власти перед населением, включающих дополнительные социальные выплаты, пособия, стипендии. Увеличен подушевой взнос на обязательное медицинское страхование неработающих граждан. Выросли объемы бюджетных расходов на содержание служб неотложной медицинской помощи в муниципалитетах, на льготное лекарственное обеспечение. Несмотря на снижение расходной части бюджета, прирост межбюджетных трансфертов составит почти 4 миллиарда рублей к уровню 2008 года. В том числе на решение вопросов местного значения - 1,4 миллиарда. В 2009 году объем средств, передаваемых в распоряжение муниципальных органов, достигнет 46 процентов от расходов консолидированного бюджета края.
Мнение депутатов - тарифы заморозить
Вместе с тем, тревогу у краевых парламентариев вызывает планируемое с 1 января повышение энергетических тарифов. Это может обернуться большими проблемами для производственного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и неизбежно приведет к росту цен на продукты питания.
Представители муниципальных образований поддержали позицию Государственной Думы Ставропольского края, направившей руководству страны обращение с предложением заморозить тарифы на уровне 2008 года с целью недопущения нарастания социальной напряженности.
Подводя итоги встречи, Виталий Коваленко поблагодарил коллег за плодотворный диалог и предложил образовать на базе Государственной Думы Ставропольского края консультативный совет с участием руководителей представительных органов местного самоуправления. Спикер подчеркнул: "Практику сотрудничества мы обязательно будем расширять. Ведь у нас общая задача - повышение благосостояния жителей Ставрополья".
Владислав Секачев
