Закрепив понятие "социальное партнёрство" в Трудовом кодексе РФ, законодатель не только обозначил круг партнёров, но и определил правила игры в сфере взаимоотношений работодателя и работника. Однако опыт регионов показывает: по правилам играют далеко не все и конфликт интересов труда и капитала по-прежнему не потерял остроты. Почему? На этот и другие вопросы отвечает первый заместитель председателя Государственной думы Ставропольского края Виталий КОВАЛЕНКО. - Виталий Андреевич, на Ставрополье региональный закон "О социальном партнёрстве" принят ещё в 1997-м, задолго до принятия Трудового кодекса РФ. Это был вынужденный шаг или упреждающая мера? - Сфера трудовых отношений всегда в поле зрения депутатов краевой Думы. В 2000 году упомянутый закон был отредактирован с учётом реалий жизни. Достаточно действенным оказался и закон "О Ставропольской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений". А сейчас идёт работа над законопроектом "О некоторых вопросах социального партнёрства в сфере труда в Ставропольском крае". Касательно же побудительных мотивов Учёные не раз высказывали мнение: партнёрство, или, точнее, социальный диалог, является системой отношений экономически неравноправных партнёров. То есть желание договариваться у сторон есть, но конфликт интересов изначально заложен в отношениях труда и капитала. И если органы власти и местного самоуправления занимают позицию стороннего наблюдателя, социальная напряжённость неизбежна. Что мы и имели в 1990-х, когда потребовалось разрядить обстановку хотя бы на региональном уровне. - Разрядили, а что дальше? Индикатор благополучия - зарплата. Но средний размер зарплаты на начало 2006-го в крае составил всего 5520 рублей. Причём этот показатель сродни средней температуре по больнице - Не будем забывать, что на начало 2004 года средняя зарплата составляла 3489 рублей. Иными словами, рост налицо, и это результат не только позитивных перемен в экономике, но и появления чётко регламентированных в правовом плане правил игры в сфере трудовых отношений. Однако не могу не согласиться: до полного благополучия нам ещё очень далеко. Если говорить о зарплате, то в крае даже не решена пока застарелая проблема долгов. За пять лет общая сумма задолженности работникам сократилась в пять раз, но почти 60 миллионов своих кровных рублей люди по сей день не получили. А практика подбрасывает новые проблемы. Имею в виду так называемую "серую" зарплату. Удельный вес зарплаты в конвертах, по данным Ставропольстата, составил в прошлом году уже 42 процента. А ведь это потеря налогов, которые пошли бы на социальные нужды, на поддержку малоимущих, на общее улучшение качества жизни. - Но вот парадокс, никто не возмущается. И коммерсанты, минимизировав расходы, довольны, и персонал охотно принимает конверты! - Чистой воды самообман. Возьмём водителей городских маршруток. При официально заявленной зарплате в 800 рублей в месяц получить работу водителя очень сложно - очередь. Видимо, в конверте выдаётся на порядок больше. Но человек должен осознавать: сегодня он при деньгах, да только пенсия-то ему будет исчисляться с восьми сотен. Работал, работал, а заработал нищую старость?! К слову, характерный момент. Ставрополье относится к числу немногих регионов, где отмечено превышение расходов населения над получаемыми доходами. Нормально разве? Думаю, нет. Особенно если учесть, что теневая зарплата - это теневая экономика. Заполонившая рынок контрафактом, порождающая криминал, а главное, больно бьющая по честным товаропроизводителям. И в этом смысле в проигрыше отнюдь не только работник, но работодатель. - А что мешает порядок навести? Ведь есть же, допустим, у мэрии Ставрополя опыт: при определении победителей конкурсов на право заключения муниципальных контрактов здесь учитывают и уровень заработной платы, выплачиваемой конкурсантами своим работникам - Опыт-то есть, но законны ли подобные требования повысить зарплату? Вопрос! Начинать надо с повышения размера "минималки", который не может и не должен быть меньше прожиточного минимума. Тогда и предприниматели перестанут экономить на зарплате. Однако такое повышение - прерогатива федерального Центра. Дальше. Почему даже честные и добросовестные товаропроизводители иной раз уходят в тень? Да потому, что честно вести дело при сегодняшнем налоговом прессе невыгодно. Никто не против налогов, но бюджетный профицит ради самого профицита - абсурд. Фактически это деньги, изъятые у честных налогоплательщиков, в том числе предприятий. Они могли бы вложить их в обновление технологии, в повышение конкурентоспособности своей продукции. Но не вложили. Да и государство, наращивая профицит, не торопится инвестировать в производство. Деньги же не в кубышке должны лежать, а работать. И Налоговый кодекс должен быть инструментом развития производства, должен стимулировать инвестиции в технику и кадры. - Тем более что мы сейчас имеем странную ситуацию: с одной стороны, безработица, с другой - острейший дефицит кадров. - Всё верно, объявления со словом "требуются" сегодня даже районные газеты постоянно печатают. Но обратите внимание, кто требуется. Инженеры, технологи, токари, слесари и т.д. А на ярмарки вакансий приходят дипломированные экономисты и юристы. Я не против того, что молодой человек подкован по части знания законов. Наоборот, считаю, далеко не лишними были бы и правовой ликбез, и правовой всеобуч. Юридически грамотным работникам легче отстаивать свои права, выходить на заключение таких коллективных договоров, которые бы обеспечивали разумный баланс интересов. Но я против того, чтобы бездумно готовить в вузах и колледжах кандидатов в безработные. К тому же система платного обучения качество подготовки специалистов резко снизила. - Но кто этой проблемой должен заниматься? Опять государство? - Государство в стороне не должно стоять. И прежде всего речь идёт об объективном анализе ситуации, об определении реальных потребностей экономики в кадрах, о работе на перспективу. Но это тот случай, когда социальное партнёрство предполагает комплексный подход. Во-первых, необходимо прекратить разбазаривание квалифицированных кадров. Простой пример. У нас в крае была проведена так называемая оптимизация системы налоговых органов, созданы объединенные межрайонные налоговые инспекции. А результат Мы потеряли немало профессионалов-налоговиков. И сразу возникли проблемы, связанные с собираемостью налогов в бюджеты разных уровней. Во-вторых, бизнес должен сам предметно заниматься подготовкой и переподготовкой кадров, исходя из своих потребностей. Нужны токари, а не массажисты-визажисты? Давайте в бывших ПТУ размещать заказ на токарей. Нужны инженеры, а не юристы? Давайте заказывать вузам подготовку инженеров. Причём с гарантированным устройством молодых специалистов на хорошо оплачиваемую работу. - А сам бизнес необходимость этого понимает? - Я бы так сказал: начинает понимать. Хотя, к сожалению, разговоры о социальной ответственности бизнеса нередко пока остаются разговорами. Возьмём тот же кадровый вопрос. Казалось бы, раз наметился дефицит кадров, то берегите людей, но На недавнем заседании коллегии краевого министерства труда и социальной защиты населения прозвучал такой факт. Хотя по уровню травматизма и смертности на производстве Ставрополье выглядит лучше других регионов, мы потеряли за пять лет 438 человек. Причём несчастные случаи порой происходят на одних и тех же предприятиях. Или возьмите трудоустройство инвалидов. По расчётам, трудоустроить вполне можно 55 тысяч человек, а работа нашлась лишь для 18 тысяч. Какая уж тут социальная ответственность, если игнорируется даже краевой закон о квотировании рабочих мест для инвалидов. Беседовал Александр БЫКОВ, соб. корр. Ставропольский край