Беспорядок в земельных отношениях, хроническая безработица, а в итоге - снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции. Вот лишь неполный перечень бед, присущих российскому селу. И наш край здесь, к сожалению, не исключение. У ставропольских крестьян тоже немало проблем. Поразмышлять о том, как избавиться от них мы пригласили председателя комитета Государственной Думы края по аграрным вопросам и продовольствию Александра ШИЯНОВА.
- Александр Акимович, что, на ваш взгляд, является сегодня самым больным местом на селе, на решение проблем какой отрасли следовало бы направить внимание.
- Больше всего меня беспокоит ситуация, которая сложилась в животноводстве. Практически в крае потеряна основа этой важнейшей отрасли. И особенно плохи дела в молочном стаде. Поголовье коров катастрофически уменьшается. В сельскохозяйственных предприятиях их осталось чуть более 38 тысяч. В овечьих отарах в былые годы насчитывалось более семи миллионов животных. Если сегодня миллион с хвостиком наберется, то уже хорошо. В несколько раз снизилась численность свиней. А, сократив поголовье, край соответственно недополучает и животноводческой продукции.
- Сокращение объемов производства неизбежно ведет к увеличению числа безработных?
- Совершенно верно. Из общего числа безработных в крае 70 процентов приходится на сельских жителей. Только в прошлом году по сравнению с 2005-м безработных в ставропольских селах стало больше в 1,7 раза.
- А возглавляемый вами комитет пытается как-то повлиять на ситуацию?
- Совсем недавно очередное заседание Государственной Думы края впервые прошло не в Ставрополе, а в селе Сотниковском Благодарненского района. Среди других вопросов парламентарии с особым вниманием и пристрастием обсудили законопроект "О государственной поддержке финансово неустойчивых сельскохозяйственных организаций в Ставропольском крае".
- Александр Акимович, мне кажется, тут уместно напомнить, что вы -один из инициаторов предложенного законопроекта.
- Да, это так. И там, на выездном заседании, мне пришлось выступить перед депутатами. Был организован просмотр небольшого видеофильма, повествующего о тяготах ставропольских крестьян -о разорении хозяйств, безработице, снижении поголовья скота, других неурядицах.
По мнению депутатов, прежний краевой закон о государственной поддержке и стимулировании села не оправдал себя. По информации министерства сельского хозяйства края, сейчас из 553 сельскохозяйственных предприятий 220 уже прошли процедуру банкротства, 60 ее проходят, а 93 балансируют на грани финансового краха. Такое положение дел депутаты считают крайне опасным. Не секрет, что нередко разорение хозяйств имеет под собой искусственную основу. Это же целый конвейер с отработанными схемами.
- И что же, по вашему, можно предпринять?
- Прежде всего, необходимо разработать механизм реализации закона о банкротстве. И депутаты этот механизм, кажется, нашли. Во всяком случае, он определит условия оказания финансовой помощи борющимся за выживание хозяйствам. Законопроект так и называется - "О государственной поддержке финансово неустойчивых сельскохозяйственных организаций в Ставропольском крае". В чем эта помощь выражается? Она будет оказываться в виде субсидий: бюджет края будет погашать сорок процентов затрат на горюче-смазочные материалы, семена и лизинг.
Естественно, напрашивается вопрос, где взять средства для оказания помощи? Отвечаю: таким источником должен стать краевой бюджет. По расчетам депутатов-аграриев, ежегодно можно поднимать с колен порядка 30 хозяйств. В законопроект были внесены дополнения, некоторые коррективы. Документ содержит ряд требований к хозяйствам, балансирующим на грани разорения и нуждающимся в получении финансовой поддержки. Председатель думского комитета по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике Игорь Епринцев настоял на том, что средства хозяйства будут получать на так называемой возмездной основе. Правда, в тех случаях, когда предприятия полностью выполнят программу и встанут на ноги, долг с них будет просто-напросто списываться.
- А как обстоят дела в области земельных отношений, почему возникает много вопросов по поводу земельных долей?
- Землю, как известно, поделили на паи и передали в частную собственность крестьянам. Сельскохозяйственные предприятия и фермерские хозяйства вынуждены арендовать землю у физических лиц. Это стоит немалых денег. На оплату аренды ежегодно уходит почти 2,5 миллиарда рублей. Сюда же я бы приплюсовал еще миллиард рублей, который тратится на оформление межведомственных дел и государственную регистрацию договоров аренды. На эти деньги, если бы их пустить в сельскохозяйственное производство, можно ежегодно приобретать 1150 комбайнов "Дон-1500".
Печально и то, что хозяйства не имеют возможности оформлять кредит под залог земли. Земля-то принадлежит не им. Кстати, и крестьяне - владельцы паев таким правом тоже воспользоваться не могут. Почему? А потому что у них есть всего-навсего пай, доля, а не земельный участок. Если бы работал залог земли, для оформления кредитов не пришлось бы искать другое имущество. Что в этом вопросе необходимо предпринять? Нужен федеральный закон об ипотеке земли. Отсутствие такового лишает крестьян края более чем 240-миллиардных инвестиций.
- Александр Акимович, однако, вопреки всем невзгодам и трудностям, которые буквально преследуют селян в последние 15 лет, край сохраняет лидирующие позиции по сбору урожая зерновых. В этом году впервые за всю историю собрано рекордное количество зерна - семь миллионов тонн. Это свидетельствует о том, что у нашего села большие перспективы?
- Безусловно. Потенциал края позволяет ежегодно получать не менее 6,5 миллионов тонн зерна, 1,5 миллиона тонн сахарной свеклы, до 500 тысяч тонн подсолнечника. Но выращивать все это надо не ради рекордов. Нельзя ради них занимать значительную часть пашни только зерновыми культурами. Существует научно-обоснованный севооборот, который нельзя нарушать ради сиюминутной выгоды. Кстати, некоторые регионы из-за нее крепко пострадали в этом году.
- Уже ряд лет идет отток сельского населения в города и за пределы края. Не получится ли так, что на селе скоро некому будет работать?
- Вот это и беспокоит депутатов краевой Думы. Многие сельские жители выживают за счет натурального хозяйства. А уезжают из села в основном молодые люди - парни и девчата, которые ищут, где бы им приложить свои знания, свое мастерство. Почему они бегут из родного дома? Да потому что село сегодня - зона социальной катастрофы. В небольших деревнях и на хуторах нередко закрываются детские сады и школы, потому что детей в них совсем мало, а содержание этих учреждений обходится недешево. Я уже не говорю о медицинских пунктах и домах культуры, которые по 15 и более лет стоят под замком.
- А зарплата?
- Вы правы, самый низкий уровень заработной платы именно на селе. Разве в хозяйстве, в котором в среднем люди получают не более трех тысяч рублей, захотят остаться молодые специалисты? Конечно, нет! И у земледельца, и у животновода, и у врача с учителем она не должна быть ниже 10 тысяч рублей.
- Кстати, в крае есть хозяйства, где не первый год люди получают такие зарплаты.
- И это радует. Благополучных и успешно развивающихся хозяйств в крае немало. Они - пример для тех, у кого дела пока идут неважно. Но чтобы зарабатывать 10 тысяч рублей, необходимо несколько условий. Во-первых, требуется либо устранить диспаритет цен между продукцией сельского хозяйства, промышленности и топливно-энергетического комплекса, либо строго ограничить рост цен на комбайны и другую сельскохозяйственную технику. Правда, есть еще один вариант - можно погашать часть стоимости техники из федерального бюджета. То есть, государство должно взять на себя решение этих вопросов. На Западе уже давно это практикуется.
- Александр Акимович, какие еще законы нужны селянам?
- К примеру, закон "О зерне". Он есть, но требует поправок. Край хлеборобный, без этого закона обойтись просто невозможно. Кроме того, пытаемся добиться увеличения бюджетных расходов на внедрение передовых агротехнических технологий, защиту урожая от вредителей и болезней.
- Вы ни слова не сказали о реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК". Как она идет, что мешает?
- Реализация этого проекта, действительно, является приоритетной. Поверьте, крепко стоящие на ногах предприятия, фермерские хозяйства, да и личные подсобные подворья вполне способны обеспечить продуктами питания не только жителей края, но и других регионов. Реализация проекта идет в трех направлениях: ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования, решение кадровой проблемы на селе и, прежде всего, за счет обеспечения молодых специалистов жильем. В чем я вижу задачу депутатов краевой Думы? Мы обязаны следить за тем, чтобы своевременно велось финансовое обеспечение реализации проекта.
- Вы не будете отрицать, что скоро появится проблема возрождения крестьянства как сословия? Ощущение такое, будто к этому все идет.
- Не хотелось бы стать свидетелем такого позора. Я все же глубоко убежден в том, что будущее России - в селе. Имея столько земли, мы в состоянии прокормить полмира. И поверьте: такое время не за горами.
- Как вы прокомментируете недавнее повышение цен на продукты питания?
- А этого следовало ожидать. Нынешний рост цен не должен быть неожиданным ни для краевого правительства, ни для федеральных чиновников. Еще в прошлом году правительство края утвердило новую кадастровую стоимость земель сельскохозяйственного назначения. Она в 2,3 раза превысила прежнюю. Это аукнулось ростом налога на землю для сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств. Что им оставалось делать? Они включили это повышение в себестоимость продукции. Или возьмем подорожание в 1,7 раза минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов. И оно не прошло бесследно. Правительству края еще до начала уборки хлебов следовало провести государственную закупочную интервенцию зерна. Оно стоило в тот период 3,5-4 тысячи рублей за тонну. Однако этого, к сожалению, не произошло.
Поэтому я не удивлюсь тому, что сельское хозяйство и дальше будет балансировать на грани банкротства. Предпосылки к этому имеются.
