В марте 2012 года истекают полномочия Думы Ставропольского края четвертого созыва. Дата новых выборов не назначена, но у нынешних депутатов в запасе есть еще около года на осуществление нереализованных планов и выполнение наказов избирателей. О том, что было сделано за четыре года и какие вопросы требуют неотлагательного решение на краевом уровне, - наш разговор с депутатом Думы по Минераловодскому избирательному округу А. Шириновым.
- Айдын Ширинович, с того момента, как вы получили депутатский мандат, многое изменилось и в мире, и в стране, и в нашем крае. Если четыре года назад власти на всех уровнях строили стратегические планы развития на долгосрочную перспективу, то после начала мирового финансового кризиса речь пошла уже о стабилизации и оздоровлении экономики. Одной из главных задач власти стало поддержание докризисного уровня жизни граждан. Считаете ли вы, что Дума Ставропольского края справилась с этой задачей?
- Для повышения уровня жизни ставропольцев сделано многое. Но недостаточно для того, чтобы мы с полной уверенностью могли сказать, что жить стало лучше. Мы живем в мировом экономическом и социальном пространстве, и, к сожалению. от действий властей субъектов Федерации, муниципалитетов зависит не все. Принято немало законов, но они не работают. Однако есть и примеры того, что ситуацию все же возможно изменить к лучшему - это принятие и реализация закона о запрете игорного бизнеса на территории Ставрополья. Наш край одним из первых субъектов Российской Федерации принял закон об ограничении деятельности игорных заведений, причем за два года до вступления в силу закона РФ. и только сейчас борьба выходит на финишную прямую. На территории Минераловодского муниципального района практически нет игорных заведений, в то время как на других территориях края они продолжают действовать. А ведь недавно повсюду и вывески висели, и залы работали, несмотря на запреты, прятались за вывесками интернет-клубов. Депутаты приняли закон, а на местах его то ли не замечали, то ли не хотели замечать.
К лучшему изменилась и ситуация с водоснабжением. Если четыре года назад вода в городе и районе подавалась исключительно по графику, то теперь график отменен. Переговоры с краевым и городским водоканалом проходили трудно, но после смены руководства минераловодского филиала удалось достигнуть взаимопонимания. Думаю, бесперебойное круглосуточное водоснабжение минераловодцев - это не несбыточная мечта, а не так отдаленная реальность. Кроме того, Дума Ставропольского края взяла под контроль и проблему установки счетчиков на воду и намерена отстаивать права жителей, зачастую ущемляемые монополистами.
- Качество жизни людей во многом зависит от работы предприятии жилищно-коммунального хозяйства. А в этой сфере, несмотря на многочисленные реформы, по-прежнему разруха...
- Да. И для меня главное разочарование в депутатской работе то, что не удалось улучшить состояние дел в жилищно-коммунальной сфере, которое не может не вызывать недоумение и множество вопросов. Огромные финансовые средства, а это сотни миллионов рублей, попали не понятно в какие руки и никем не контролируются. Это в первую очередь касается обслуживания и ремонта многоквартирных домов. Если управляющие компании обманывают доверчивых граждан, заключают договоры, а обязательства перед жильцами не выполняют, собирают деньги, но некачественно делают ремонт, то нерадивые руководители не несут никакой ответственности. Ничто не мешает им закрыть компанию, открыть новую и продолжать такую же "работу".
Ситуация а отрасли ЖКХ напоминает тот период, когда в стране росли "пирамиды", банки, которые обещали огромные проценты. Были обмануты миллионы граждан, начались бунты и в конце концов произошел крах этой системы, И только после этого государство начало наводить порядок в финансовой сфере. То же самое происходит, сейчас в сфере ЖКХ. Если в ближайшее время на законодательном уровне не принять ряд правовых актов, то привычная разруха может обернуться такими же бунтами.
"Крутятся" большие деньги, а десятки тысяч людей отмечают лишь ухудшение положения дел в отрасли. И - растущее безразличие местных чиновников, которые постоянно говорит, что решение проблем - не в их компетенции.
В одном из регионов России на всех собраниях собственников жилья, где решается вопрос выборе управляющей компании и заключения договоров на обслуживание дома, присутствует глаза территории. Именно сам глава, а не его заместители и помощники. И если чиновник видит, что у управляющей компании нет никаких средств, ничего кроме ручки и бумаги, то он обращается к жителям с рекомендацией не торопиться с выбором. Глава несет ответственность перед жителями, а компания - перед муниципа¬литетом. А у нас все брошено на откуп нерадивым руководителям. Людей обманывают, дело доходит до подделки подписей жильцов, протоколов собраний, договоров. Создаются одноименные фирмы, добавляется пара букв в наименовании, и в результате люди путают, с кем заключен договор и кому они платят деньги. Как правило, учредители и руководители таких фирм - родственники и кумовья. Кумовство-сватовство процветает, хотя и президент, и премьер неоднократно говорили о недопустимости этого явления.
В депутатскую приемную в прошлом году поступило несколько тысяч жалоб. Большинство из них вызвано безразличием наших чиновников, Они по-прежнему слепы, глухи и немы к проблемам жителей. И с каждым годом слепота, глухота и немота усугубляются. Хотелось в последний год работы Думы четвертого созыва принять на законодательном уровне ужесточающую форму ответственности чиновников за бездействие, за нерешение или затягивание решения тех или иных вопросов. Вплоть до лишения возможности нерадивым чиновникам в дальнейшем осуществлять управленческую деятельность, в том числе и в сфере ЖКХ.
- Не менее болезненно сказывается на людях и рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, существенно опережающий темпы инфляции и ведущий к еще большему снижению уровня жизни минераловодцев. Краевая Дума может каким-то образом обуздать аппетиты монополистов?
В конце прошлого года глава Министерства регионального развития РФ Басаргин доложил президенту, что контроль за ростом стоимости услуг ЖКХ в регионах установлен. Предельный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги в России в 2011 году не превысит 15 процентов. Но декларируемые тарифы на доле зачастую далеки от действительности. То, что декларируется, то, о чем говорится по Центральному телевидению, и то, что мы имеем на самом деле, - разные вещи. Как будто речь идет о разных государствах. Подзаконными актами, внутренними решениями компании-монополисты облегчают кошельки жителей.
Вопрос роста тарифов в Думе Ставропольского края взят под контроль, создана комиссия, которая проверяет территории и выявляет факты повышения тарифов более чем на 15 процентов. В соседних, экономически менее благополучных, чем Ставрополье, субъектах тарифы значительно ниже. Существующие в ЖКХ тарифы завышены, поскольку призваны покрывать потери. Но никто не заинтересован в снижении потерь - ведь поставщики получают деньги за отпущенные, а не за реально поступившие потребителю ресурсы. На наших тарифах "висят" убыточные предприятия, жители вынуждены платить за утечки, латание дыр. В Минераловодском муниципальном районе ситуация усугубляется тем, что в свое время местное руководство передало водоканал, тепло- и электросети, горгаз в краевое ведение. И теперь повлиять на энергоснабжающие организации очень сложно, Вопросы регулирования тарифов принимаются на краевом уровне. Конечно, сделать их дешевле не получится, это понятно, но наша задача - сдерживать темп их роста.
- Также, как и цифры в ЖКХ, далеки от действительности официальные цифры по безработице, не отражающие реальные факты. На бумаге отчитываются о создании сотен рабочих мест, а на деле молодежи, выпускникам школ и вузов сложно найти работу…
- На мой взгляд, здесь основная проблема - в отсутствии серьезной профориентационной работы в учебных заведениях. Заканчивая школу, выпускник и его родители осознанно должны выбирать будущую профессию, трезво и с пониманием процессов в экономике, социальной сфере. Задача законодательной власти - принять документы, обеспечивающие перспективное развитие профориентационной работы в школах. Ученикам старших классов необходимо давать информацию о востребованности той или иной профессии, ситуации на рынке труда, наличии вакансий, чтобы школьники не надеялись не авось, а четко понимали, где они будут учиться и где потом работать. После окончания вуза многие выпускники не могут трудоустроиться по специальности, и в то же время в некоторых отраслях, к примеру, в медицине, наблюдается "кадровый голод", нет притока молодежи. Поэтому нужно вернуть и систему распределения, существовавшую когда-то в вузах, с обязательной практикой в родном городе до получения диплома и отработкой в течение нескольких лет после его получения, В этом случае учеба должна оплачиваться на принципах софинансирования из местного, краевого и федерального бюджетов.
На законодательном уровне необходимо изменить и принцип выплаты стипендий студентам. Для кого-то стипендия-единственный источник существования, а кто-то за день тратит сумму, в несколько раз большую, чем месячная стипендия. Я не призываю лишать выплат тех, кто в них не нуждается, но такая проблема существует, и наша задача найти дифференцированный подход к ее решению.
Нужно больше ориентировать учеников на малый бизнес. Этот рынок не занят. Вмиг не будут построены новые предприятия, это надо понимать, задуматься и открывать свои пекарни, мастерские, маленькие магазины. Кстати, одним их критериев оценки работы чиновников должна стать эффективность поддержки малого бизнеса, А не так, как сегодня: кто-то строит завод или торговый центр, а кто-то сверлит дырочки для медалей и говорит, что это заслуга чиновников.
На селе необходимо стимулировать развитие личных подсобных хозяйств. И здесь речь идет не только о проблеме занятости населения, но и продовольственной безопасности, сдерживании роста цен на продукты. Почему нынешней зимой так дорожает картофель? Люди его практически не сажают, вот и завалены прилавки магазинов картофелем из Ирана, Пакистана, Афганистана, Египта.
- Какие еще серьезные проблемы поднимают избиратели в своих обращения в приемную депутата?
- Поступает много жалоб на работу участковых оперуполномоченных. Вскоре после выборов депутатов краевой Думы нынешнего созыва в некоторых поселениях были отремонтированы и оборудованы кабинеты для участковых, они также получили по распоряжению президента транспорт. Но, как показала практика, эти меры ожидаемого эффекта не принесли. На мой взгляд, самый простой путь решения вопроса безопасности в поселениях - создание отрядов добровольных народных дружин в каждом населенном пункте, которые финансировались бы, в первую очередь, за счет бюджета и спонсоров - бюджетообразующих предприятий, которые находятся на территории поселения и заинтересованы в наведении порядка. Больших средств на содержание народных дружин не потребуется, и совместными усилиями можно найти способ противодействия преступности. В Ленинградской области такие дружины работают давно, Надеюсь, что до конца года подобная программа будет принята и на Ставрополье, в Думе планируется обсуждение этого вопроса в ближайшее время. Люди должны нас поддержать и понять, что никто из других субъектов не приедет и не наведет порядок на нашей территории. Если государство не может найти толковых участковых, то граждане могут помочь ему в решении вопросов обеспечения собственной безопасности сами. Переписать все притоны, точки, торгующие "паленой" водкой и наркотиками, лиц, проживающих без регистрации, Три-четыре дружинника в сельских населенных пунктах совместно с администрацией, казачеством и правоохранительными органами могут сделать многое. Ведь победили же совместными усилиями нелегальный игорный бизнес - большую работу проделали и казаки, и рядовые граждане. И нужно закрепить на законодательном уровне полномочия дружин. Хотя, и не дожидаясь принятия соответствующего закона, есть все возможности реализовать эту программу.
Надеюсь, также удастся на законодательном и на исполнительном уровнях решить вопросы, касающиеся продажи суррогатного алкоголя, наркотиков, слабоалкогольных напитков несовершеннолетним - это одна из приоритетных задач Думы.
Еще одна серьезная проблема - нелегальная миграция. В минераловодских селах без регистрации живут тысячи гостей. Ставрополье - приграничный регион с субъектами, где криминогенная обстановка очень тревожна. В этом году Дума рассмотрит вопрос ужесточения ответственности за проживание в крае без регистрации, которая должна стать обязательной.
Расслабляться, быть равно душными недопустимо. Проблем много, и надо всем сообща их решать. Если сидеть дома и тихо на кухне обсуждать то, что тебя беспокоит, дело не сдвинется с места, перемен к лучшему не будет. Граждане не должны оставлять в покое ни милицию, ни прокуратуру, ни администрацию, ни приемную депутата, а бить во все колокола и сообщать обо всех фактах нарушения закона на "телефоны доверия". Мы ждем сигналов от минераловодцев. Законодателям было бы неплохо подумать и о материальной стимуляции бдительности граждан. Если человек предоставил достоверную информацию, способствующую раскрытию административного правонарушений или преступления, необходимо его поощрить.
Многие не верят, что в их силах переломить ситуацию, считают, что их мнение ни на что не влияет. Об атом свидетельствует и низкая явка на выборах во всех регионах России. Но необходимо преодолеть социальную пассивность, и тогда можно добиться многого.
М. Зинина
