О ситуации по долговым обязательствам субъектов СКФО и ЮФО

В условиях сложной экономической ситуации и необходимости выполнения социальных обязательств долги субъектов Российской Федерации продолжают расти. Динамика и уровень долговой нагрузки регионов зафиксированы по состоянию на 1.09.2015 г. данными Министерства финансов и Федерального казначейства Российской Федерации, а также в законах о региональных бюджетах.

По объему госдолга в абсолютном выражении среди субъектов Северо-Кавказского и Южного федеральных округов лидирует Краснодарский край (134,994 млрд руб.). За ним следуют Волгоградская и Ростовская области (соответственно 40,438 млрд руб. и 36,705 млрд руб.). У Ставропольского края самая высокая сумма задолженности перед государством среди северокавказских регионов (22,485 млрд руб.). Самый низкий показатель – 2,475 млрд руб. – у Республики Ингушетия (см. приложение 1).

За период с 1.09.2014 г. по 1.09.2015 г. лидирующую динамику роста госдолга демонстрирует Ростовская область (83,8%). При средних значениях по ЮФО в 13,4% и СКФО в 33,3% – заметно вырос госдолг у Республики Дагестан (70,6%), Республики Калмыкия (47,9%) и Карачаево-Черкесской Республики (34,6%). У Ставропольского края он увеличился на 28%. Самый низкий прирост зафиксирован в Краснодарском крае (5,3%). Сокращение госдолга в срезе территорий двух округов произошло лишь в Волгоградской области (на 3,6%).

Самая крупная сумма долгов муниципальных образований – на Кубани (22,55 млрд руб.) и в Волгоградской области (8,669 млрд руб.). А Ингушетия, напротив, имеет нулевой показатель (см. приложение 2). Среди субъектов СКФО в абсолютном выражении высока такая задолженность у Дагестана и Северной Осетии – Алании (1,418 млрд руб. и 1,272 млрд руб.).

Несколько иная картина сложилась по динамике роста. За год усилилось долговое бремя муниципальных образований Республики Калмыкия и Ставропольского края (112,6 % и 112,5%), а в четырех субъектах СКФО и ЮФО наблюдается его сокращение: например, в Кабардино-Балкарской Республике на 54,8% и Астраханской области – на 8,7%.

Очень важный и наглядный параметр, характеризующий долговую нагрузку территорий – отношение их задолженности к налоговым и неналоговым доходам регионального бюджета (в данном случае – на 1.09.2015 г.). В ряде субъектов Юга России сумма доходов, полученных за истекшие восемь месяцев, значительно уступает госдолгу. В числе регионов с самой высокой долговой нагрузкой на бюджет – Республика Северная Осетия-Алания (199%), Астраханская область (167%), Республика Ингушетия (155%), Краснодарский край (137%). А среди субъектов, где доходы ощутимо перекрывают долги – Ставропольский край (54%), Ростовская область и Республика Адыгея (по 57%).

В структуре госдолга СКФО и ЮФО преобладают бюджетные кредиты. За год их объем увеличился соответственно на 66,1% и 37,2% (см. приложение 3). Важную роль в таком нарастании сыграло смягчение предоставления бюджетных кредитов регионам, что позволило гасить долги за их счет, а также путем рефинансирования задолженности по ним. Это не замедлило отразиться на кредитной политике субъектов Российской Федерации. Например, почти в восемь раз (758%) выросла сумма бюджетного кредита в Астраханской области (с 0,723 млрд руб. до 6,2 млрд руб.). Заметен его прирост в Волгоградской области (174,3%) и Ставропольском крае (137,1%). Самая значительная задолженность по данному виду ссуд среди регионов Юга России – в Краснодарском крае (60,527 млрд руб.), у Волгоградской области (15,774 млрд руб.) и Ставропольского края (12,617 млрд руб.).

Доля коммерческих кредитов в совокупном госдолге СКФО составляет 14%, а в ЮФО она близка к 50% (см. приложение 4). За год сумма выданных субъектам СКФО коммерческих кредитов выросла на 19,7%, в ЮФО – на 11,6%. При этом в Кабардино-Балкарии этот показатель увеличился на 154,2% (с 0,9 млрд руб. до 2,288 млрд руб.). За год удвоились долги по коммерческим кредитам у Калмыкии (до 0,5 млрд руб.); на 88,6 % выросли долговые обязательства коммерческим банкам на Дону. В Ставрополье этот объем увеличился на 28%. В то же время произошло сокращение сумм коммерческих кредитов в Волгоградской области и Северной Осетии (на 46% и 30,4%). А в Чечне, Дагестане и Ингушетии такая задолженность отсутствует вовсе. Самая большая величина в абсолютном выражении среди регионов обоих округов – у Кубани (57,657 млрд руб.).

Из анализа долговой ситуации в субъектах СКФО и ЮФО следует, что снижение уровня дотационности для регионов остается проблематичным. Их долговое бремя будет расти на фоне продолжающегося падения отечественной экономики (Министерство экономического развития России прогнозирует в среднем 3%), замедления роста прибыли в корпоративном сегменте и номинальных доходов населения, что ограничивает поступления по основным региональным налогам – налогам на прибыль и НДФЛ.

Информационно-аналитическое управление аппарата Думы Ставропольского края

22 октября 2015 года 



Партнеры

Губернатор Ставропольского края Интернет-портал органов государственной власти Ставропольского края Ставропольская правда Ставрополь Плюс ГТРК Государтсвенная Дума Федерального Собрания Российской Федерации Новое Ставрополье - Мы любим наш край Портал Северного Кавказа

Top.Mail.Ru