Внеуставные решения в городе Дана СЛАВИНА Прокуратура СК опротестовала решение депутатов городской Думы Ставрополя о назначении на пост исполняющего обязанности главы города Евгения Луценко. Комиссия по законодательству и местному самоуправлению Ставропольской городской Думы сочла прокурорские протесты необоснованными. Депутаты ГД СК выразили свое откровенное непонимание депутатов гордумы в части последних принятых ими решений, которые повлекли внезапное изменение структуры органов местного самоуправления Ставрополя. Обсуждение двух очень важных для горожан событий - внесения изменений депутатами гордумы в Устав Ставрополя и назначение ими же на пост исполняющего обязанности главы города Евгения Луценко, продолжающего также совмещать обязанности председателя городской Думы, - состоялось на расширенном заседании комитета ГД СК по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению. Заседание вел зампред думского комитета Александр Долин. Для участия в обсуждении актуальнейшей на данный момент темы пригласили сотрудников прокуратуры, отдельных работников аппарата ПСК, а также представителей администрации города. Последние, отметим, явились в крайне малочисленном составе. Что интересно, ни один из ответственных за принятые решения, то бишь ни один депутат гордумы, своим присутствием заседание комитета краевой Думы не почтил. А жаль... Председательствующий Александр Долин вкратце обрисовал ситуацию: - 14 февраля Гордума Ставрополя внесла ряд изменений в Устав города, которые существенным образом изменили структуру городского управления. Учитывая, что Ставрополь - крупнейший муниципалитет края, его столица, на наш взгляд, просто невозможно, чтобы ГД СК не проанализировала эти изменения, которые носят спорный и противоречивый характер. Потесненный со своего законно занимаемого, пусть и временно, кресла Николай Кобылкин, чей профессионализм пока не вызывал ни у кого сомнений, рассказал: - Я продолжаю пребывать в том же статусе, что и ранее, то есть исполняю обязанности главы города Ставрополя. Со своей стороны считаю неэтичным осуждать инициативы депутатов города. Тем не менее могу сообщить, что после решения, принятого депутатами 14 февраля, уже 15 февраля обратился в прокуратуру края с целью получения правовой оценки их действий. Буквально сегодня эта оценка была получена. Прокуратура края на запрос вице-мэра отвечает односложно. Решение городских депутатов от 14.02.2008 г. за номером 32 о назначении исполняющим обязанности главы города Евгения Луценко, являющегося председателем гордумы, признает незаконным. В соответствии с чем прокурор СК выносит свой протест. Александр Долин напомнил об очень важном моменте. Регистрация изменений в Устав муниципального образования допускается только в случае приведения их в строгое соответствие федеральному законодательству. При этом, насколько известно, публичные слушания по изменению Устава в части изменения структуры управления органа местного самоуправления не проводились. В нашем отдельно взятом случае регистрация изменений в Устав произошла едва ли не в считанные дни (если точнее - 18 февраля) и без каких бы то ни было "ненужных" публичных слушаний. Своеобразный нонсенс пришлось прокомментировать консультанту отдела законодательства и федерального регистра в СК Управления Министерства юстиции РФ по ЮФО Максиму Карабуту. Он пояснил: - Мы считаем, что публичные слушания можно было не проводить, внесенные пункты отвечают требованиям федерального законодательства. На верное замечание о том, насколько часты прецеденты того, чтобы изменения были внесены и зарегистрированы в Устав города в рекордные сроки, ответил: - Слишком много работы, поэтому стараемся ни с чем не затягивать... Вообще, есть 30-дневный срок на рассмотрение, но в связи с нагрузкой мы стараемся быстрее осуществлять работу. Не считает, что депутаты своими решениями что-либо нарушили, и комиссия по законодательству и местному самоуправлению Ставропольской городской Думы. Заместитель председателя комиссии Любовь Валовая доложила: - На заседании комиссии были рассмотрены протесты прокурора. Комиссией было принято решение их отклонить, так как она сочла их необоснованными. Между тем депутаты ГД СК высказали и личное мнение на все происходящее. Практически все они как горожане-граждане сочли себя ущемленными в реализации своих конституционных прав в выборе главы местного самоуправления, то есть мэра города. - Это же захват власти, - недоумевает депутат ГД СК Борис Оболенец. - Как горожанин я считаю, что мои права нарушены. Я согласен с протестом прокурора. Городские депутаты, принимая эти решения, действовали нарушая закон. Поэтому горожане смело могут и должны обращаться в суд по этому вопросу. - Сегодня я хотел бы обратиться к депутатам города, - подвел итог Александр Долин. - Принимая законы, мы должны руководствоваться действующим ФЗ, Конституцией РФ. Только тогда мы сможем добиться защиты интересов наших граждан. Мы доносим мнение депутатов ГД СК, нашего комитета депутатам гордумы: принятые решения незаконны. В связи с этим на заседании профильного комитета решено создать рабочую группу из представителей ГД СК, Думы Ставрополя, правительства края, администрации города, чтобы общими усилиями наболевший вопрос был снят с повестки дня и найдено взаимоприемлемое решение.