Пресса и власть… Два явления как две стороны одной медали. Вроде, и друг с другом, а иногда, вроде как, и порознь. Когда ссорятся, а когда и дружат. И хоть из разного теста слеплены, цели свои часто формулируют одинаково - общественное благо.
А раз так, то не грех предположить, что у журналиста и государственного деятеля найдется немало общих тем, касающихся особенностей трудовой деятельности друг друга и, собственно, взаимодействия.
Так ли это на самом деле, мы решили выяснить, побеседовав с председателем Государственной Думы Ставропольского края четвертого созыва Андреем УТКИНЫМ.
- Андрей Валентинович, уже почти полгода вы возглавляете работу нового, четвертого созыва регионального парламента. На ваш взгляд, отношения между законодателями и прессой, характер их взаимодействия изменились за это время, или остались прежними?
- Отношения со средствами массовой информации у Думы всегда были благожелательными и конструктивными. И считаю, что в этом смысле за время работы нового депутатского корпуса мало что изменилось. А вот значение нашего взаимодействия с прессой в последнее время приобрело совершенно новую ценность. Чтобы понять разницу, надо посмотреть на реалии сегодняшнего дня. Государственная Дума края на Ставрополье сейчас является единственным региональным органом власти, избирающимся всенародным голосованием. То есть, депутаты являются прямыми и непосредственными представителями народных интересов в краевом руководстве. И если для исполнительной ветви власти в нынешних условиях важнее всего то, что об их действиях подумают "наверху", в Москве, для нас самым главным является понимание и поддержка наших избирателей. Необходимым для нее условием является открытость, гласность законотворческой деятельности депутатов в частности, и жизни краевого парламента вообще. А уж здесь без прессы никак. Руководствуясь этим соображением, мы уже полгода строим свою работу.
- Интересно. А столь трепетное отношение уже получило какое либо воплощение в жизни?
- Понимаю, куда вы клоните. И с гордостью могу сказать, что с новым созывом краевого парламента журналистам стало работать и удобнее, и проще. Взять к примеру центральный момент нашей деятельности - заседание Думы. В прежних созывах условия труда журналистов здесь были, мягко говоря, спартанскими. В зале заседаний зачастую не хватало мест для представителей даже крупных краевых редакций. Наблюдать за принятием законов из какого-нибудь "предбанника", думаю, не очень удобно. Поэтому сегодня у нас все по-другому. Оборудован специальный зал прессы - чуть в стороне от того, где проходит заседание Думы. Там на большой плазменной панели в режиме реального времени осуществляется видеотрансляция всего, что происходит на главной, скажем так, "законодательной арене". Звук тоже - почти как в кинотеатре. А помимо этого есть и столы, и удобные кресла, и кондиционеры. Так что "четвертая власть" у нас обустроена, как власти и подобает.
Мы, конечно, заинтересованы в том, чтобы качество информационного освещения работы Думы все возрастало. А потому сейчас разрабатывается положение о постоянной аккредитации журналистов при краевой Думе. Аккредитованным корреспондентам будут созданы еще более комфортные условия. Плюс новый характер нашего взаимодействия позволит и самим труженикам пера повысить свою квалификацию в освещении проблем законотворчества.
Большое внимание уделяется и обычному, повседневному взаимодействию между высшим органом законодательной власти края и журналистским сообществом. Преобразована и расширена пресс-служба Думы. Теперь это подразделение думского аппарата называется "информационно-аналитическое управление". Увеличен его штат и технические возможности. Как следствие, все краевые редакции теперь гораздо лучше информированы о происходящем в стенах краевого парламента.
- На ваш взгляд, деятельность Думы подробно освещается в СМИ? Как часто вы сами и ваши коллеги по депутатскому корпусу выступают на страницах местной, региональной и федеральной печати?
- Непростой, на самом деле, вопрос. Насчет освещения работы Думы скажу так: вполне неплохо. Другое дело, что для законодательного органа общественного внимания слишком много не бывает.
Депутаты, похоже, считают так же. Не проходит и недели без большого интервью кого-то из коллег в печати. Звучат представители Думы и на "прямых линиях" в радио-эфире. А вот совсем недавно я сам стал гостем газеты "Комсомольская правда" на Северном Кавказе", где ответил на вопросы нескольких десятков читателей.
Те, кто интересуется деятельностью краевой Думы может получить о ней представление, включив телевизор - по субботам на канале "Россия" выходит телепрограмма "Парламентская неделя". Хорошо мы представлены и в Интеренете. У Государственной Думы Ставропольского края есть собственный веб-сайт, который признан лучшим среди региональных законодательных собраний страны по итогам проведенного Советом Федерации конкурса.
- Все это позволяет сделать вывод, что депутаты высоко оценивают возможности прессы в решении проблем социально-экономического развития края. Так ли это?
- Чтобы конструктивно решить проблему, ее надо сначала обсудить. Правильно? Кто еще, кроме средств массовой информации, предоставит возможность одномоментного обсуждения какой-либо проблемы с миллионной аудиторией? Опять же, повторю, информированность людей - залог успешной работы законодателей. Она очень для нас важна.
Вдобавок, сама обстановка в крае напрямую зависит от того, какие настроения в народе. А пресса помогает органам власти почувствовать и понять пожелания людей, требования конкретного момента и соответственно координировать свою деятельность.
- Ну, средства массовой информации могут еще все эти пожелания, требования и настроения корректировать. И на Ставрополье, похоже, это хорошо понимают. Вот например активность некоторых редакций, характер публикуемых материалов позволяет решить, что между отдельными политическими силами, и даже между ветвями власти, в крае идет полномасштабная информационная война. Можете ли вы это прокомментировать?
- Напомню вам, что новый созыв краевой Думы не проработал еще и полугода. Должно быть, еще свежо воспоминание о жаркой поре выборов, которые, подчеркиваю, состоялись в марте. Но выборная агитация завершилась, все депутаты на своих местах и нормально работают. Тут, кажется, комментировать нечего.
Другое дело, что приближается новая выборная кампания - теперь в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. На этом фоне является очень удобным покритиковать нынешний созыв Думы краевой. Сказать людям: мол, вы проголосовали за этих, а они… Обидно, что эти нападки зачастую носят не только совершенно неконструктивный, но и откровенно спекулятивный характер.
Вот недавно нас обвинили в том, что депутаты отказались выделить из краевого бюджета 47 миллионов Ставропольскому государственному аграрному университету. Якобы, не внеся эти деньги на условиях софинансирования, вуз не смог получить выигранный в рамках нацпроекта грант на полмиллиарда. Критика по этому поводу в наш адрес была и жесткой, и массовой. Нашлось для нее место как на газетных страницах, так и в эфире. А на самом деле, даже на официальном сайте национальных проектов, в правилах проведения соответствующего конкурса, было написано: средства для софинансирования вуз должен изыскать из своих внебюджетных источников. "Скандал" оказался банальной дезинформацией. Должен отметить, это мы подробно разъяснили в краевой прессе. После этого "праведный гнев" закономерно сошел на нет.
- А как же быть с отношениями между исполнительной и законодательной ветвями власти, которые на Ставрополье в последнее время изрядно накалились? Кто здесь прав и виноват?
- Что касается, "информационной войны" между ветвями власти - от вас впервые о ней услышал. Какая такая "война"? Депутаты считают, что надо улучшить материальное положение малообеспеченных людей - увеличивают размер пособия на ребенка, обеспечивают финансирование новых мер социальной поддержки ветеранов. В исполнительной власти с этим не согласны. Говорят: надо на эти деньги что-нибудь большое и наверное нужное построить. Обе точки зрения находят отражение в печати. Так пусть люди сами, без всяких уловок и технологий, решат, кто действует в их интересах, а кто - против. Точно так же обстоит дело и с другими поводами "больших трений".
- Понятно, что у вас есть позиции, которые вы стремитесь довести до людей с помощью прессы. А если журналисты осветят "не так"? Что тогда?
- Мы - законодатели. А значит, уважаем законы. Есть федеральный закон о средствах массовой информации, где говорится, что пресса - свободна. Вот, собственно, и все. "Не так" может быть только в случае грубых фактических ошибок изложения информации или клеветы. Но для разрешения таких вопросов тоже есть свои законы.
- Профессиональное сообщество журналистов в Ставропольском крае взволновано последними изменениями в региональном законодательстве - теми, что затрагивают корпоративные интересы. Имеется в виду признание утратившим силу краевого закона о государственной поддержки средств массовой информации. От этой юридической нормы зависит жизнеспособность прежде всего районных газет. Не опасаетесь ли вы, что с потерей бюджетной подпитки, сельская глубинка останется вообще без своей печати?
- Государственная поддержка прессы вообще и сельской в частности важна и нужна. Это не только мое мнение. Его, уверен, разделяет абсолютное большинство коллег-депутатов. Собственно, встреча с руководителями редакций самого разного уровня стала одной из первых для депутатов Госдумы края четвертого созыва. Тогда в нормальной рабочей обстановке были обсудждены очень многие вопросы. В том числе - о внесении изменений в краевой закон, определяющий меры государственной поддержки печати. А именно: новых принципов формирования краевого реестра финансируемых из бюджета СМИ и размера их ассигнований. Видите: ничего отменять мы не собирались. Наоборот - хотели усилить это направление.
Однако получилось так, что некоторое время спустя в Думу пришло заключение прокуратуры, о том, что действующий закон о господдержке противоречит федеральным юридическим нормам. С этой логикой не поспоришь - мы внесли соответствующее изменение.
- Вы допускаете причинно-следственную связь между депутатской инициативой и появлением прокурорского заключения?
- Думаю, она есть. Возможно, тем, кто сейчас считает себя благодетелем краевой прессы, не захотелось уступать этот статус депутатам.
- Вы сказали "считает", а не "является"?
- И к сожалению, сказал правильно. Как можно думать по-другому, если за зиму-весну этого года дотируемые из бюджета редакции не получили из краевой казны ни копейки. И все потому, что из-за преобразования краевого комитета по печати в министерство, невозможно было поставить нужную печать на правильном бланке. Это при том, что иные газеты зависят от госбюджета на 50, а то и на все 70 процентов!
- Что же делать? На что надеяться коллективам редакций? И каковы будут шаги законодателей? Может, найдется альтернатива?
- Понятно, что редакциям после отмены закона несладко. Но отчаиваться не стоит. Решение обязательно будет найдено. Более того, уже прорабатываются конкретные варианты.
Не надо забывать и о вспомогательных мерах поддержки редакций и журналистов. Речь идет о традиционном ежегодном творческом конкурсе на лучшее освещение деятельности краевого парламента. В этом году его призовой фонд будет существенно увеличен, вырастет и количество номинаций. Новое положение о конкурсе скоро будет опубликовано.
Мы заинтересованы в сотрудничестве со средствами массовой информации. Надеюсь, что и журналистскому сообществу наша деятельность также интересна. Пусть так будет и впредь.
