31 декабря 2004 года N 122-кз
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ, СОДЕРЖАНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
АРХИВНОГО ФОНДА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Принят
Государственной Думой СК
28 декабря 2004 года
Настоящий Закон разработан в соответствии с федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об информации, информатизации и защите информации", Законом Ставропольского края "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ставропольского края и порядке контроля за их реализацией" и направлен на определение порядка и условий наделения органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края.
Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:
архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой;
Архивный фонд Ставропольского края - совокупность архивных документов, являющихся составной частью Архивного фонда Российской Федерации и находящихся в собственности Ставропольского края, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия Ставропольского края, относящихся к информационным ресурсам и подлежащим постоянному хранению;
временное хранение документов Архивного фонда Ставропольского края в муниципальных архивах - хранение документов Архивного фонда Ставропольского края в муниципальных архивах до передачи их в установленном порядке на постоянное хранение в государственные архивы Ставропольского края;
использование архивных документов - применение архивных документов в целях удовлетворения информационных потребностей граждан, общества и государства;
муниципальный архив - структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое этим органом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов;
обеспечение сохранности документов - комплекс мероприятий по созданию оптимальных условий, соблюдению нормативных режимов и надлежащей организации хранения документов, исключающих их утрату и обеспечивающих поддержание их в должном физическом состоянии;
содержание архивного фонда - комплекс мероприятий по осуществлению обеспечения сохранности и учета архивных документов;
учет архивных документов - комплекс мероприятий по обеспечению организационной упорядоченности, установлению количества архивных документов в единицах учета и возможности адресного поиска документов, контроля за их наличием и состоянием на основе единого методического обеспечения;
формирование (комплектование) архивных фондов - систематическое пополнение архивов в соответствии с их профилем и территориальной принадлежностью путем приема документов постоянного хранения от организаций - источников комплектования после истечения установленного срока хранения указанных документов или ликвидации организации, а также от отдельных граждан.
Статья 2. Отдельные государственные полномочия Ставропольского края по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края, передаваемые органам местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края (далее - отдельные государственные полномочия), состоящими:
во временном хранении и комплектовании муниципальных архивов документами Архивного фонда Ставропольского края, находящимися на территории соответствующих муниципальных образований;
в государственном учете документов Архивного фонда Ставропольского края, временно хранящихся в муниципальных архивах;
в оказании государственных услуг по использованию документов Архивного фонда Ставропольского края, временно хранящихся в муниципальных архивах.
Статья 3. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края
Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае (далее - органы местного самоуправления).
Статья 4. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Ставропольского края;
2) обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;
3) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Ставропольского края в области архивного дела по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования, а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления обязаны:
1) соблюдать законодательство об архивном деле, а также нормативные правовые акты органов исполнительной власти Ставропольского края, принятые в пределах их компетенции по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами Ставропольского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из бюджета Ставропольского края на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) предоставлять уполномоченным органам исполнительной власти Ставропольского края необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, а также выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Ставропольского края при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Ставропольского края имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать через уполномоченные органы исполнительной власти Ставропольского края методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) давать через уполномоченные органы исполнительной власти Ставропольского края разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также по использованию предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
5) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти Ставропольского края контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, а также имеют иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
2. Органы государственной власти Ставропольского края обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Статья 7. Средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год в форме субвенций.
2. Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, рассчитывается по следующей формуле:
С х К
Н = ------, где:
S
Н - годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий;
С - количество единиц хранения документов Архивного фонда Ставропольского края, временно хранящихся в муниципальном архиве;
К - расходы на содержание муниципального архива, утвержденные сметой на предшествующий финансовый год, с учетом индексации указанных расходов;
S - общее количество единиц хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в муниципальном архиве по состоянию на предшествующий год.
3. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
Статья 8. Передача материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Для осуществления отдельных государственных полномочий в ведение органов местного самоуправления передаются материальные ресурсы, перечень которых по каждому муниципальному образованию определяется в акте приема-передачи имущества.
2. Материальные ресурсы, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, передаются в управление органов местного самоуправления Правительством Ставропольского края или уполномоченным им органом.
3. Порядок использования материальных ресурсов, переданных в управление органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется Правительством Ставропольского края.
4. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
Не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края в области архивного дела квартальные, полугодовые и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, устанавливаемой указанным органом исполнительной власти.
Статья 10. Формы взаимодействия органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления
1. Правительство Ставропольского края через уполномоченные органы исполнительной власти осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за исполнением возложенных на органы местного самоуправления отдельных государственных полномочий, использованием переданных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.
2. Уполномоченные органы исполнительной власти Ставропольского края в пределах своей компетенции имеют право издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и порядку их реализации, а также осуществлять контроль за их исполнением.
Статья 11. Порядок осуществления органами государственной власти Ставропольского края контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края.
2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении отдельных государственных полномочий и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
3. Правительство Ставропольского края осуществляет контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий через уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края в области архивного дела.
4. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных им для реализации отдельных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
5. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 12. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Ставропольского края, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2. Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Ставропольского края по инициативе Губернатора Ставропольского края в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
3. Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий определяется Законом Ставропольского края о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 13. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края и в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Ставропольского края материальными и финансовыми средствами.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года и вводится в действие ежегодно законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год при условии, если законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий.
Губернатор
Ставропольского края
А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
г. Ставрополь
31 декабря 2004 года
N 122-кз
