8 февраля 2010 года N 5-кз

 

ЗАКОН

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

ПАССАЖИРСКИМ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

 

Принят

Государственной Думой

Ставропольского края

28 января 2010 года

 

Настоящий Закон регулирует отношения в области организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Ставропольского края и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах, отвечающих требованиям безопасности дорожного движения, повышение культуры и качества транспортных услуг, обеспечение добросовестной конкуренции между перевозчиками.

 

Статья 1. Правовое регулирование транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом

 

1. Транспортное обслуживание населения пассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении (далее - транспортное обслуживание населения) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края.

2. В соответствии с федеральным законодательством организация транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в границах муниципальных образований Ставропольского края осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края самостоятельно.

 

Статья 2. Основные понятия

 

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

маршрут межмуниципального сообщения - маршрут регулярных перевозок пассажиров и багажа, пролегающий в границах Ставропольского края между муниципальными районами, городскими округами или между городским округом и муниципальным районом;

паспорт маршрута межмуниципального сообщения - документ, содержащий сведения об оборудовании, протяженности и остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа, схему опасных участков, расписание движения по маршруту межмуниципального сообщения;

перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий право оказывать транспортные услуги по договору перевозки пассажиров и багажа;

реестр маршрутов межмуниципального сообщения - учетный документ, содержащий информацию о маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа и перевозчиках, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

 

Статья 3. Организация транспортного обслуживания населения

 

Организация транспортного обслуживания населения включает в себя мероприятия по:

1) открытию новых маршрутов межмуниципального сообщения, изменению и закрытию действующих маршрутов межмуниципального сообщения;

2) открытию новых рейсов по действующим маршрутам межмуниципального сообщения;

3) установлению расписаний движения транспортных средств, осуществляющих рейсы по действующим маршрутам межмуниципального сообщения, и внесению изменений в них;

4) обеспечению маршрутов межмуниципального сообщения объектами транспортной инфраструктуры;

5) контролю за соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также иные мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей населения в транспортных услугах.

 

Статья 4. Общие положения организации маршрутов межмуниципального сообщения

 

1. Открытие новых маршрутов межмуниципального сообщения, изменение и закрытие действующих маршрутов межмуниципального сообщения, а также изменение расписаний движения по действующим маршрутам межмуниципального сообщения осуществляются органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным в сфере транспорта (далее - уполномоченный орган), в порядке, устанавливаемом правилами организации регулярных перевозок пассажиров и багажа, осуществляемых на маршрутах межмуниципального сообщения, утверждаемыми Правительством Ставропольского края (далее - Правила), с учетом положений настоящего Закона и потребностей населения Ставропольского края в транспортных услугах, определяемых на основании:

1) обязательного предварительного изучения пассажиропотоков и материалов транспортно-социологических опросов;

2) прогнозирования ожидаемых объемов перевозок пассажиров и багажа;

3) обязательного предварительного обследования дорожных условий и предполагаемых остановочных пунктов на предмет их соответствия требованиям безопасности дорожного движения и требованиям, предъявляемым к объектам транспортной инфраструктуры.

По результатам проведенных обследований уполномоченным органом дается мотивированное заключение о возможности или невозможности открытия новых маршрутов межмуниципального сообщения, изменения и закрытия действующих маршрутов межмуниципального сообщения, а также изменения расписаний движения по действующим маршрутам межмуниципального сообщения.

2. Открытие новых маршрутов межмуниципального сообщения, изменение и закрытие действующих маршрутов межмуниципального сообщения, а также изменение расписаний движения по действующим маршрутам межмуниципального сообщения осуществляются по инициативе уполномоченного органа, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, перевозчиков, а также иных заинтересованных лиц. Инициатива заинтересованных лиц по открытию новых маршрутов межмуниципального сообщения реализуется в порядке, устанавливаемом Правилами.

Открытие нового маршрута межмуниципального сообщения, изменение и закрытие действующего маршрута межмуниципального сообщения, в том числе принятие решения соответствующего органа об открытии нового маршрута межмуниципального сообщения, изменении и о закрытии действующего маршрута межмуниципального сообщения, осуществляются в срок не более чем два месяца со дня поступления предложения от заинтересованного лица.

3. Открытие новых маршрутов межмуниципального сообщения, изменение и закрытие действующих маршрутов межмуниципального сообщения, а также изменение расписаний движения по действующим маршрутам межмуниципального сообщения подлежат согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, на территории которых размещаются остановочные пункты таких маршрутов, и (или) владельцами остановочных пунктов в порядке, устанавливаемом Правилами.

4. Открытие маршрута межмуниципального сообщения удостоверяется паспортом маршрута межмуниципального сообщения, содержание и порядок оформления которого определяются Правилами. Организацию разработки паспорта маршрута межмуниципального сообщения и его утверждение осуществляет уполномоченный орган.

5. Паспорт маршрута межмуниципального сообщения подлежит регистрации в реестре маршрутов межмуниципального сообщения.

6. Основанием для начала осуществления перевозчиком перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения является заключение договора на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее - договор), типовая форма которого определяется Правилами.

Контроль за исполнением условий договора осуществляет уполномоченный орган.

7. Владелец объекта транспортной инфраструктуры как участник процесса перевозки пассажиров и багажа в межмуниципальном сообщении оказывает услуги перевозчикам, заключившим договоры с уполномоченным органом в устанавливаемом настоящим Законом порядке, в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части установления цены оказываемой услуги и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 5. Реестр маршрутов межмуниципального сообщения

 

1. Уполномоченный орган в устанавливаемом Правилами порядке формирует и ведет реестр маршрутов межмуниципального сообщения, в котором содержатся следующие сведения:

1) номер, наименование и протяженность маршрута межмуниципального сообщения;

2) сведения о регистрации паспорта маршрута межмуниципального сообщения;

3) сведения о перевозчике в части выполнения им перевозок пассажиров и багажа, реквизиты договора.

2. Реестр маршрутов межмуниципального сообщения, а также внесение в него изменений подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет.

 

Статья 6. Предоставление перевозчику права выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения

 

1. Предоставление перевозчику права выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения осуществляется по результатам открытого конкурса, проводимого уполномоченным органом (далее - конкурс).

2. Конкурс проводится в случаях:

1) открытия новых маршрутов межмуниципального сообщения;

2) истечения срока действия договора;

3) досрочного расторжения договора.

3. К участию в конкурсе допускаются перевозчики, имеющие:

1) лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

2) транспортные средства, отвечающие требованиям и условиям, предъявляемым при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на территории Российской Федерации, и представившие их для осмотра;

3) производственную базу, оснащенную оборудованием и инструментом для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств, или договор на выполнение технического обслуживания и ремонта транспортных средств со сторонней организацией, отвечающей указанным требованиям;

4) систему контроля технического состояния транспортных средств, систему контроля за состоянием здоровья водителей, систему учета труда и отдыха водителей или договор на выполнение указанных работ со сторонними организациями;

5) подготовленных водителей с соответствующими квалификацией и стажем работы;

6) документы, предусмотренные положением о проведении конкурса.

4. При определении победителя конкурса преимущественное право на заключение договора при прочих равных условиях предоставляется тому участнику конкурса, по инициативе которого был открыт в установленном порядке и впоследствии выставлен на конкурс новый маршрут межмуниципального сообщения.

Порядок осуществления преимущественного права на заключение договора устанавливается положением о проведении конкурса.

5. Уполномоченный орган вправе отказать в участии в конкурсе перевозчику, с которым в течение одного года, предшествующего дате опубликования извещения о проведении указанного конкурса, был расторгнут договор в связи с нарушением перевозчиком условий договора.

6. По результатам конкурса между уполномоченным органом и перевозчиком - победителем конкурса заключается договор сроком на 7 лет.

7. Предоставление перевозчику права выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения без проведения конкурса осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона.

8. Положение о проведении конкурса, состав конкурсной комиссии и положение о деятельности конкурсной комиссии утверждаются Правительством Ставропольского края.

 

Статья 7. Предоставление перевозчику права выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения без проведения конкурса

 

1. Предоставление перевозчику права выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения без проведения конкурса осуществляется в случае:

1) если потребность в перевозках пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения обусловлена чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;

2) досрочного расторжения договора с перевозчиком, ранее осуществлявшим регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения;

3) приостановления действия лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом перевозчика, ранее осуществлявшего регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения;

4) истечения срока действия или аннулирования лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом перевозчика, ранее осуществлявшего регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения.

2. Заключение договора по основаниям, указанным в:

1) пункте 1 части 1 настоящей статьи, осуществляется на срок до устранения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) пунктах 2 и 4 части 1 настоящей статьи, осуществляется на срок до подведения итогов конкурса, но не более шести месяцев;

3) пункте 3 части 1 настоящей статьи, осуществляется на срок до возобновления действия лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

 

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 9. Приведение нормативных правовых актов

 

Ставропольского края в соответствие с настоящим Законом Правительству Ставропольского края привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

До приведения нормативных правовых актов Ставропольского края в соответствие с требованиями настоящего Закона указанные акты действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.

 

Статья 10. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Ставропольского края

 

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Ставропольского края от 30 ноября 2001 г. N 69-кз "Об организации пассажирских перевозок автомобильным и городским электрическим транспортом в Ставропольском крае";

Закон Ставропольского края от 7 июля 2004 г. N 59-кз "О внесении изменения в Закон Ставропольского края "Об организации пассажирских перевозок автомобильным и городским электрическим транспортом в Ставропольском крае";

статью 8 Закона Ставропольского края от 08 апреля 2005 г. N 21-кз "О внесении изменений в законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Закон Ставропольского края от 28 декабря 2005 г. N 76-кз "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "Об организации пассажирских перевозок автомобильным и городским электрическим транспортом в Ставропольском крае";

Закон Ставропольского края от 01 октября 2007 г. N 53-кз "О внесении изменений в статью 8 Закона Ставропольского края "Об организации пассажирских перевозок автомобильным, пригородным железнодорожным и городским электрическим транспортом в Ставропольском крае".

 

Губернатор

Ставропольского края

В.В.ГАЕВСКИЙ

г. Ставрополь

08 февраля 2010 г.

N 5-кз